日前，市政府办公室印发了《莆田市做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现对《实施方案》主要内容解读如下。
一、出台背景
快递员群体是指从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询等服务工作的广大劳动者。近年来，我市快递员群体规模不断扩大，已经成为新产业新业态新模式就业群体的重要组成部分，为经济社会发展作出了积极贡献。习近平总书记十分关心快递小哥，十分重视快递员群体的权益保障问题，党的十八大以来，多次作出重要指示批示，为做好快递员群体权益保障工作指明了方向，提供了遵循。社会各界对此也广泛关注，通过多种渠道建言献策。
当前，快递员群体存在职业归属感不强、社会保障水平不高、劳动强度与工资收入不匹配等问题，在改善生产条件、融入城市生活等方面还存在不少困难。为贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级有关文件部署，切实实现好、维护好和发展好快递员群体的合法权益，促进行业健康发展，市政府常务会议专题研究做好快递员群体合法权益有关工作，并正式通过了《实施方案》。《实施方案》坚持以人民为中心的发展思想，将维护快递员的合法权益放在核心位置，提出针对性举措，不断提升快递员在行业发展中的获得感、幸福感、安全感，有利于促进快递市场竞争秩序更加规范、快递行业发展更加稳健。
二、政策依据
1.《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（交邮政发〔2021〕59号）
2.《福建省关于做好快递员群体权益保障工作实施方案的通知》（闽邮管联〔2021〕9号）
三、范围期限
本实施方案自印发之日起实施，有效期3年。
四、主要内容
《实施方案》认真贯彻习近平总书记关于保障快递员群体合法权益的重要指示精神，全面落实上级有关部门工作部署，聚焦重点环节和关键问题，立足维权益、保稳定、促发展、强监管，提出利益分配、劳动报酬、社会保障、安全保障、企业主责、职业发展、群团作用、统筹政策等八项任务措施。
一是形成合理收益分配机制。快递员权益保障涉及产业链上下游、企业总部与基层企业、多部门协调，需要依法治理、源头治理和协同治理。因此，《实施方案》提出：督促快递企业严格执行《快递末端派费核算指引》，保持合理末端派费水平；保障快递员基本劳动所得；引导重点品牌快递企业在莆投资兴业创造岗位促进就业；强化快递市场秩序监管；加强电商、快递协同；对价格、末端派费等问题加强监督检查。
二是保障快递员合理劳动报酬。能够取得合理的工资收入是维护快递员群体合法权益的最关键因素，直接影响快递员队伍稳定。为此，《实施方案》提出：引导建立行业工资集体协商机制；引导健全完善收益分配和绩效考核制度；引导快递企业合理确定定员定额标准；加强劳动保障监察执法。
三是提升快递员社会保障水平。快递员属于新业态新模式就业群体，各类新型用工模式交织，情况复杂。切实提高他们的社会保险水平，对维护快递员权益尤为重要。因此，《实施方案》提出：督促快递企业依法为符合确立劳动关系情形的快递员按月足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费；积极推进快递员群体参加工伤保险，对用工灵活、流动性大的基层快递网点，优先参加工伤保险；鼓励快递企业为已参加基本社会保险的快递员补充购买商业人身意外保险，鼓励快递企业为季节性临时用工人员购买人身意外伤害保险。
四是强化快递员职业安全保障。提供安全、便利的作业条件和工作环境是保障快递员群体合法权益的重要内容。《实施方案》提出：督促企业严格执行安全生产相关标准，确保生产作业安全；督促企业加强教育培训；落实邮政领域地方事权，统筹规划邮政业统筹规划建设，健全县级邮政监管体系，将邮政快递业的平安稳定工作纳入平安建设考核；健全完善快递末端服务车辆的包容性管理，提供通行停靠便利；督促企业加强交通安全培训。
五是落实快递企业主体责任。为压实企业主体责任，改进内部管理，维护网络和快递员队伍稳定，《实施方案》提出：督促快递企业转变管理方式；将落实快递员权益保障情况纳入行业诚信体系建设范畴；指导企业完善考核机制；加强对恶意投诉的甄别处置；拓宽快递员困难救济渠道；鼓励快递企业直接用工；督促快递企业依法与符合确立劳动关系情形的快递员订立劳动合同；对不完全符合确立劳动关系情形的快递员，指导企业与劳动者订立书面协议；支持快递行业协会制定并推广加盟协议推荐文本。
六是完善职业发展保障体系。快递业是现代化先导性产业，快递员是有发展有奔头的职业。为加强快递员职业发展保障，《实施方案》提出：推动职业技能等级认定和技能培训，定期组织开展全市邮政行业职业技能竞赛；落实职称评审政策，配合开展快递从业人员职业技能等级认定；推动快递企业人才培养使用制度与职称制度相衔接；推动成立快递员权益保障中心，做好属地法律援助和心理疏导；推荐先进快递员作为各级“两代表一委员”、工会委员和团代表；积极组织最美快递员、青年文明号选送活动。
七是充分发挥群团组织积极作用。群团组织在快递员群体合法权益保障中发挥积极作用，为此，《实施方案》提出大力推动快递行业建会入会工作；推进基层网点“会、站、家”一体化建设；联合开展关心关爱快递员活动；组织各类文体活动，丰富精神文化生活；开展工会劳动法律监督；加强企业团组织和青年组织建设。
八是统筹落实民生保障政策。快递员群体合法权益涉及部门多、范围广，需统筹落实。为此，《实施方案》提出将邮政快递纳入各级地方社会稳定管理体系；将快递员群体纳入当地住房医疗和子女教育等民生保障体系；保障符合条件的快递员群体子女在常住地平等接受义务教育。
五、创新亮点
一是形成合理收益分配机制保障快递员劳动报酬。《实施方案》从市场培育、企业主体、部门监管等三方面着力，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，形成合理收益分配机制保障快递员劳动报酬。在市场培育方面，积极引导重点品牌快递企业在莆投资兴业创造岗位促进就业；鼓励电商平台与快递企业之间开展数据交换共享。在企业主体方面，督促快递企业保持合理末端派费水平；建立行业工资集体协商机制；落实最低工资和支付保障制度有关规定；鼓励企业根据实际情况建立旺季服务派费激励制度。在部门监管方面，规范对寄自特定区域的快件实施非正常派费结算等可能损害快递员权益的行为；强化快递市场秩序监管，依法查处扰乱市场秩序的行为；加强劳动保障监察执法。
二是全面提升快递员社会保障水平。《实施方案》督导企业构建以基本社会保险费、工伤保险为基础，商业保险为补充的快递员社会保障体系。督促快递企业依法为符合确立劳动关系情形的快递员按月足额缴纳基本社会保险费，鼓励不完全符合确立劳动关系情形的快递员根据规定按灵活就业人员身份，参加或者接续企业职工基本养老保险、基本医疗保险。积极推进快递员群体参加工伤保险，对基层快递网点优先参加工伤保险。鼓励快递企业为已参加基本社会保险的快递员补充购买商业人身意外保险，鼓励快递企业为季节性临时用工人员购买人身意外伤害保险。鼓励快递企业和快递员购买商业养老、医疗保险。
三是构建多部门系统保障快递员群体合法权益的工作机制。《实施方案》坚持以人民为中心的发展思想，将维护快递员的合法权益放在核心位置，建立快递员权益保障工作协作机制，落实各级地方财政事权，将邮政快递纳入各级地方社会稳定管理体系、民生保障体系，强化协同配合和政策衔接，形成齐抓共管的合力，不断提升快递员在行业发展中的获得感、幸福感、安全感。
六、联系方式
市邮政管理局朱卫财 0594-2239313