《关于贯彻落实进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展意见措施的通知》政策解读 

　　莆田市经济和信息化委员会与莆田市交通运输局日前联合印发《关于贯彻落实进一步推进物流降本增效促进实体经济发展意见措施的通知》（莆市经信服务〔2018〕282号），从六个方面提出了22项具体措施，强调优化营商环境、加强设施建设、提升发展水平、增强信息互联、加快融合发展、强化政策支持等方面，既理清了降低物流成本与实体经济发展转型升级的关系，体现了鲜明的供给侧结构性改革发展思路，又聚焦突出问题的解决，进一步细化和深化落实降本增效行动。 

　　在近几年我市物流业发展中，逐渐突出显现出一些企业创新发展与政府部门传统管理模式、政策之间的不协调和不适应，《通知》在“放管服”上下了很大功夫，抓住了促进物流业运营主体创新发展的“牛鼻子”，这些政策得到很好落实，将为已经开始的物流市场细分奠定更为坚实的基础，通过市场细分促进物流企业创新活力的释放，必然在竞争促进的效率提升中发挥市场主体的作用，从而为实体经济转型升级提供选择性强、辐射范围广、差异化竞争的物流服务环境，为产业的整体降本增效提供保障和牵引。 

　　《通知》用三个方面、12条的篇幅提出了具体解决物流降本增效问题的路径，不仅将近几年反映出来的不利于降本增效的问题进行了逐一落实，体现了问题导向的政策制定思路，政策的目的性强、力度大，而且政策的系统性达到了空前的高度，避免了过去“头痛医头、脚痛医脚”的弊端。由于物流降本增效政策本源目的并非完全针对当前实体经济运行困难，通过降低成本为其在既有模式下渡过难关服务，而是着眼长远，以全链条、全成本、全方位的效率提升作为降本的前置条件，将有利于实体经济根据产业布局特征、产品辐射范围、产业运行方式进行多模式的物流服务、成本结构选择，实现由物流降本带来的物流产业与实体产业双增效。当今经济和产业发展中，基于高效和具有成本竞争力的物流供应链支撑实体经济提升竞争力，既是发展的重要趋势，也是基本的运行方式，我市经济转型升级，实体产业迈向中高端，不单纯是个技术问题，更是鲜明的物流供应链服务创新问题，切实为物流产业松绑，加强物流重点领域和补齐短板环节，从而提升物流企业的综合服务能力，在基础设施建设、提升发展水平、信息互联互通方面下功夫，便于物流产业链条的完善和整体运行能力的提升，尤其是通过多式联运等与现代生产方式匹配的运输服务方式的创新，均有利于解决物流产业自身效率效益的同时，为实体产业和企业的转型发展营造优质发展环境。 

　　物流降本增效是物流问题，更是实体企业转型升级发展模式问题。《通知》提出要“加快融合发展”，并通过推动物流业与制造业联动发展、鼓励企业进行主辅分离等途径，加快物流与实体产业的融合联动，很好体现了物流降本增效功夫在物流、效果在实体产业的现代经济产业发展大势和原则。近10多年来，我市物流产业取得了长足发展。但物流产业具有很强的派生性，除在特定的物流枢纽县区，可以通过物流枢纽经济发展服务域外经济，取得产业发展实效外，从整体产业结构而言，物流产业自身的发展是不可能成为与三次产业并立的独立做大的支柱产业的，物流产业的核心价值在于营造良好的供应链服务环境，贯穿一二三产业，衔接生产与消费，通过降本增效促进产业结构调整和区域协调发展，培育经济发展新动能，提升我市经济整体运行效率。产业层面的物流管理，既是转变运行方式，进而实现转型升级的需要，更是在物流管理支撑下培育现代物流需求的需要。因此，需要物流与相关产业的联动，尤其是制造业为主的城市，必须实现物流与制造业的联动，才能有效延伸产业链、价值链，从本质上改变落后的生产组织模式，为产业向中高端迈进服务。 

　　《通知》强调系统推进物流降本增效，并将物流业与产生物流需求的产业，作为一对供给需求匹配问题进行政策设计，不仅很好解构了供给侧结构性改革内涵，也是具体践行供给侧结构性改革的体现，更指明了我市产业转型升级的方向和模式创新目标，对物流业的健康、稳定、持续发展有利，对一二三产业强化物流管理，创新供应链管理模式，提升产业发展竞争力，挖掘我市内需拉动下的产业综合发展价值，实现产业总体运行方式和发展模式的代际更替，向物流供应链管理和价值创造转变，均具有重要价值。