一、背景依据

　　推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

　　二、目标任务

　　优化营商环境、激发市场活力，把“双随机、一公开”作为企业减负、深化“放管服”改革的内容之一，激发了市场主体发展活力，加快了政府职能转变。

　　三、主要内容

　　(一)明确“双随机、一公开”监管概念。第二条规定,本细则所称随机抽查是指林业主管部门对法律法规规章规定的林业行政监督检查事项，采用随机抽取方式确定检查对象和检查人员，并实施监督检查的活动。法律法规规章规定应当采取全面检查、专业检查等其他方式开展监督检查的，从其规定。

　　(二)明确“双随机、一公开”监管的具适用情形。为提高该办法的可操作性,便于“双随机、一公开”监管实施单位和人员更加准确地掌握“双随机、一公开”监管适用范围,明确了适用“双随机、一公开”监管的具体情形。《莆田市林业随机抽查工作细则》第五条、第六条规定,“以法律法规规章为依据，对适用随机抽查方式的行政监督检查事项，原则上都要实行随机抽查。”“林业随机抽查事项范围实行全覆盖，既要包含林木种子生产经营、野生动植物繁育利用、林木采伐和林地使用等林业行政许可监督检查，也要包含森林、野生动植物、湿地、自然保护区、森林公园等资源保护管理的监督检查，以及法律法规规章规定的其他监督检查，并实行分类管理。”。全面性、普遍性、重点性、专项性的行政检查活动等依法可以不适用“双随机、一公开”监管开展检查的不适用本办法。

　　(三)明确“双随机、一公开”监管工作程序。《莆田市林业随机抽查工作细则》明确了牵头处室,相关业务处室按职责分工具体推进的工作机制,同时明确了双随机、一公开”监管平台、检查对象名录库、执法人员名录库、执法人员与检查对象的随机抽取等内容进行了明确;对检查准备工作、持证检查、检查方式、检查处置等内容进行了明确;并对检查结果公示的形成进行了明确。

　　四、关键词诠释

　　“随机抽查”：本细则所称随机抽查是指林业主管部门对法律法规规章规定的林业行政监督检查事项，采用随机抽取方式确定检查对象和检查人员，并实施监督检查的活动。法律法规规章规定应当采取全面检查、专业检查等其他方式开展监督检查的，从其规定。

  五、联系电话

  莆田市林业局林业法规科，0594-2283933