今年,莆田市在乡镇(街道)设立社工站,并启动三个省级示范点工作,通过政府购买项目,引入第三方专业社工机构,打造基层社会工作服务体系不久前,在莆田市荔城区西天尾镇综合文化站,西天尾镇社工站联合阳光青少年事务服务中心,举办了一场为期3天的城市梦想研学体验活动,丰富农村困境儿童的文化知识,培养他们积极面对生活的态度,促进身心健康成长。
西天尾镇社工站是莆田首个乡镇(街道)社会工作服务站,今年5月被确定为省级试点,率先拉开探索社会工作服务新路径的序幕,推动全市逐步形成“政策找人”“差异示范”“资源链接”的全新格局。
政策找人,不漏掉任何一个8月10日,莆田学院附属医院,在阳光青少年事务服务中心社工黄慧桦的陪伴下,荔城区西天尾镇北大村一名村民完成了残疾认证,被认定为一级智力残疾,后续将办理残疾证,申领残疾补贴和低保补助。
今年6月,一支社会工作服务队来到北大村,免费为老人理发,无意间听说这户村民的家庭境况,于是向上反馈。获知这条信息后,西天尾镇社工站会同阳光青少年事务服务中心,立即组织社工,赶赴村里了解具体情况。“我前后5次到这名村民家里,全程协助他们整理资料、办理手续、填写表格……”黄慧桦说,这户人家育有两个孩子,“由于种种原因,大的之前没念过幼儿园。在大家的努力下,他这次顺利入园,就读幼儿园大班,弥补了先前的遗憾,小的入读幼儿园小班”。考虑到孩子的问题,社工心理咨询师也一同前往。
西天尾镇总面积58平方公里,下辖11个建制村、6个社区。常住人口5万多,其中外来人口达4万多。最新统计显示,全镇现有低保275户483人、特困供养对象56户60人、低保边缘家庭20户。过去,乡镇(街道)配有专职的窗口服务人员,负责政策解答、申请办理、业务审批,但是仅停留在事务性层面,缺失服务性工作,无法常态化进村入户排查,容易遗漏个别需要社会救助的困难群众。

“有了社工机构的加入,人手就多了,消除了阻碍‘政策找人’的客观因素,从被动服务改为主动服务,实现政府职能的转变。”西天尾镇镇长陈君说,由此建立起“主动发现”机制,每日线上推送社会救助政策和服务案例,每周线下进村开展宣传活动,每季度入户核查一次,重点突出低保边缘家庭、临时遇困家庭等潜在对象,提高筛查发现率和社会救助覆盖率。
差异示范,多元化同步实践阳光青少年事务服务中心是当地首家社工机构,由共青团莆田市委主管,成立近10年来,按照“政府主导,社团自主运作,社会各方参与”的工作思路,整合共享团内资源和社会资源,为全市青少年提供专业服务。
“项目引领在前,活动开展在后,个性化服务未成年人,包括服刑人员未成年子女救助、涉罪未成年人帮教等。”阳光青少年事务服务中心执行主任彭幼敏说,“服务对象不局限于未成年人,服务内容还需更加丰富,服务形式要更灵活多样。未来,计划打造一个公益创投平台,推动助童助老服务实现项目化运作。”
几个月前,当地民警在街上发现流浪人员马某明,将其送至慈康医院收治。西天尾镇社工站协调民政部门,利用新兴技术手段采集身份信息,通过各种渠道寻亲,最终联系上马某明家属。原来,马某明是四川人,中专毕业后到广东实习,从此与家人失联10多年。父母为了寻找这个独子,变卖了200多万元的家产,如今终于团圆。
在涵江区涵东街道社工站,耆涵社工服务中心已经进驻。在以往的实践过程中,耆涵社工服务中心探索出一套流动儿童服务新模式,即“家庭、企业、社会、学校”四维互动,以学校为核心,通过家庭与学校互助、社会与学校共融、企业与学校共促的方式,培养流动儿童认识自我的能力,提高父母的责任意识,帮助流动儿童更好地融入社会。耆涵社工服务中心长期与厦门一家社工机构合作,引入优秀社工担任业务督导员,提高本机构年轻社工的专业能力、管理能力和运营能力。
“我们十几个人都是‘80后’‘90后’,其中有一半是毕业于相关专业的大学生,如护理专业、公共管理专业等,非常适合从事这项对口工作。”耆涵社工服务中心社工赖赛红说。
资源链接,高精度匹配供需7月,城厢区华亭镇社工站启动运营,主要以困境群体需求为导向,提供政策咨询、心理咨询、法律咨询、专业服务和志愿服务,重点完善孤弃儿童、农村留守(困境)儿童福利保障和关爱服务体系。
据统计,华亭镇现有400多名留守(困境)儿童。驻站后,开心社会工作服务中心社工立即入户探访,敲开24个村庄60多户留守(困境)儿童的家门,详细记录他们的生活情况,用心观察他们的成长环境,并按照一定的标准进行分类,然后根据特殊性需求,制定针对性服务计划。
阮诗聪是一名设计师,也是开心社会工作服务中心的品牌运营负责人。他说:“经过实地走访,我们发现留守(困境)儿童长期缺少父母的关爱,缺乏有效的教育、引导和管理,存在不同程度的人格障碍,影响着身心健康,经常表现出一些失范和越轨行为。必须及时干预,加以科学纠正。”
在做足前期调研工作的基础上,华亭镇社工站携手开心社会工作服务中心,向全市招募“暖星妈妈(姐姐)”和“暖星爸爸(哥哥)”,通过“一对一”形式,结对帮扶留守(困境)儿童,给予他们更多关心、关爱和支持,帮助他们解决生活、学习上的困难和需求,为他们营造一个良好健康的成长环境。“服务对象需要什么,我们就导入什么资源,做到供需高度匹配,不浪费资源,也不做无用功,真正满足服务对象的切实需求。”阮诗聪说,一些爱心企业有资源,又热心公益事业,但往往随大流、无的放矢。有了社工机构的牵线搭桥,“这端”与“那端”的链接会更加精准,有利于资源的最优化配置,确保所有资源分流到最需要的困难群体手上。