一、出台背景

　　国家、省高度重视科技创新工作，对实施创新驱动发展战略作出系列部署。我市立足科技创新短板弱项，聚焦创新平台能级不高、企业创新主体不强、研发投入不足、成果转化不畅、创新要素集聚不够等突出问题，以全链条思维补短板、强弱项、激活力、优生态，为加快建设现代化产业体系、推进绿色高质量发展注入强劲科技动能，制定本政策措施。

　　二、目标任务

　　到2028年，全市科技创新体系更加完善，创新平台支撑能力显著增强，科技型企业规模持续壮大，企业研发投入扩面增长，关键核心技术攻关取得突破，科技人才、科技金融等要素保障更加有力，全域创新生态持续优化，科技创新支撑引领绿色高质量发展作用更加凸显。

　　三、工作进展

　　按照工作部署，市科技局就《若干措施》先后两轮发函征求县（区）人民政府（管委会）、市直有关单位等37家单位征求意见，多次组织企业、园区、高校院所开展座谈与征求意见，通过网络公开广泛征求社会公众意见，根据市政府常务会议要求进一步修改完善。《若干措施》已按规定完成合法性审查、公平竞争审查等统一审查程序，经市委科技委会议和市政府常务会议研究通过后印发实施。

　　四、范围期限

　　适用范围：全市市直有关单位，各类企业、高校、科研院所、科创平台、科技服务机构等创新主体。

　　实施期限：自印发之日起施行，有效期3年。

　　五、主要内容

　　《若干措施》围绕创新全链条，从源头创新、平台建设、主体培育、成果转化、要素保障、落地机制六个方面，提出18项系统性支持举措，全面构建覆盖创新全过程的政策体系。

　　（一）强化源头创新供给，精准对接产业需求

　　围绕产业发展痛点难点，建立常态化技术需求征集渠道，动态梳理产业技术难题，推动需求与研发精准匹配。聚焦关键核心技术短板，采用“揭榜挂帅”方式集中力量攻关，对突破重大技术、获得省级以上科技奖励的项目给予资金支持。同时，支持现有省级创新平台升级发展，鼓励科研资源开放共享，并加大对人工智能、算力基础设施等新兴领域的扶持力度，推动前沿技术与实体经济融合发展。

　　（二）建强创新载体底座，提升平台支撑能力

　　重点引进和培育高水平成果转化机构，为平台运营提供支持，对促成产业化落地的项目给予奖励。积极引进国内外高端创新资源布局高能级平台，强化产业急需领域的创新支撑。引导科创园区、孵化器引入专业运营团队，提升服务能力，对培育高新技术企业成效明显的载体给予奖励。同时，推动市属国企深度参与科创建设，布局科创项目、参与科创飞地运营，带动创新资源集聚。

　　（三）培育壮大创新主体，激发企业创新活力

　　建立从科技型中小企业到高新技术企业、专精特新企业的分层培育机制，通过服务补贴、申报奖励等方式，降低企业申报门槛、提高培育积极性。加大对企业研发投入的激励力度，对研发投入增量明显、拥有高价值专利的企业给予奖补，同时组织专业力量下沉企业，指导规范研发管理。鼓励企业联合高校院所自建或共建技术平台，支持企业升级为省级以上创新载体，增强自主研发能力。

　　（四）打通成果转化堵点，推动创新价值落地

　　推动各重点产业链研究院实体化、市场化运行，围绕产业链需求组建创新联合体，协同开展技术攻关。完善科技成果转化激励机制，推动高校院所科研成果向企业转移，建设市级公共服务平台，促进供需对接，加快创新成果从实验室走向生产线。

　　（五）强化创新要素保障，优化全域创新生态

　　聚焦人才引育，支持企业灵活引进紧缺人才，培育专业技术转移队伍，鼓励企业聘请高层次人才主导技术创新工作。统筹编制资源，为高端科研人才、关键技术人才提供保障，破解人才引留瓶颈。完善科技金融服务，引导各类资本投向科创领域，拓宽科创企业融资渠道，推动金融机构开发专属信贷产品，加大资金支持力度。

　　（六）健全闭环落实机制，确保政策落地见效

　　强化市委科技委统筹作用，协调解决重大创新事项，建立清单化、台账式管理机制，定期跟踪进展、开展督导通报。压实各部门责任，细化配套措施，加强项目和资金全过程监管，及时总结推广好经验好做法，持续优化科技创新政策体系。

　　六、关键词诠释

　　1.“揭榜挂帅”：面向产业发展关键技术瓶颈与重大技术需求，由政府或企业张榜发布技术难题，实行“企业出题、政府立榜、能者揭榜、择优支持”的攻关机制，遴选优势团队开展关键核心技术攻关，按攻关成效给予资金补助与政策支持，推动产业瓶颈突破与科技成果转化。

　　2.科技型企业梯度培育：以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、专精特新企业为标杆，分层分类、全周期培育优质创新主体。

　　3.一产业链一研究院：围绕重点产业链实施的创新平台建设工程，按照“成熟一个、建设一个”原则，每条重点产业链布局建设1个专业化产业技术研究院，由高校、科研院所与龙头企业共建，开展关键核心技术攻关、成果转化与人才培养，推动创新链与产业链深度融合。

　　4.科创飞地：在市外创新资源富集区设立研发平台，实行“异地研发、莆田转化”，借力外部高端创新要素赋能本地产业发展。

　　七、联系人及联系电话

　　解读单位：莆田市科学技术局

　　联系电话：0594-2292568

　　八、政策影响

　　（一）对企业的影响。有效降低企业研发成本，提升创新能力，拓宽融资渠道，强化人才支撑，助力企业加快成长为高新技术企业、专精特新企业，持续增强核心竞争力。

　　（二）对产业发展的影响。推动创新要素向重点产业集聚，加快关键技术突破与成果转化应用，促进产业高端化、智能化、绿色化转型，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

　　（三）对区域经济的影响。全面提升区域科技创新能力，加快培育新质生产力，为我市建设绿色高质量发展先行市注入强劲科技动能，夯实现代化产业体系根基。