莆民〔2026〕18号
市委、市政府：
2025年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，紧扣《莆田市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》部署要求，以提升民政领域治理效能为核心，持续深化依法行政实践，推动法治政府建设迈上新台阶。
一、2025年主要工作及成效
（一）把牢法治建设方向。始终将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深入领会党的二十大和二十届四中全会关于全面依法治国的战略部署，确保法治建设与民政事业发展同频共振。严格落实市委、市政府工作要求，扎实开展“提标增效”行动，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等重点领域持续发力，推动法治建设成果惠及更多群众。
（二）提升依法行政水平。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《党组议事规则》《局长办公会议议事规则》，坚持民主集中制原则，确保重大决策程序正当、过程公开、责任明确。落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1人，在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政执法案件、提供法律咨询论证等方面发挥有效作用，提高领导干部决策的科学化、民主化、规范化、程序化水平。全年共出具合同审查审核意见书15件，提供法律咨询22余次，更好助力民政法治体系建设的高质量发展。严格落实行政规范性文件管理规定和办法，全面落实公平竞争审查，健全合法性审核机制。全年制定行政规范性文件6份，废止10件。
（三）践行法治为民宗旨。深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，依托“全市一张图”，运用大数据精准画像，发放各类救助资金7.27亿元，惠及困难群众19余万人次。新建养老服务设施18个，奖补长者食堂7个，开展养老服务设施星级评定工作，全市共计评定32家四星级养老服务设施，完成困难老年人适老化改造1007户、养老从业人员培训1232人次。推进40余处红色文化遗存保护利用，开展“走进老区看产业”等系列宣传活动，在线上全方位、多角度推介展播11期15个产业，弘扬老区精神传承红色基因。持续强化社会组织监督管理，严格落实党建工作“两个覆盖”“六同步”“两纳入”要求，依法依规、规范高效推进社会组织登记管理工作。扎实开展年度检查与年报、逾期换届专项清理、非法社会组织打击整治、公益慈善领域突出问题治理等重点任务。健全完善行政执法事中事后监管机制，深化“双随机、一公开”监管检查，推动监管工作公开透明、公平公正，切实做到监管到位、服务优质。
（四）推进规范公正文明执法。持续优化“公民婚育一件事”“公民身后一件事”集成服务，扩大结婚登记“全省通办”覆盖面，完善残疾人“两项补贴”跨省通办和全程网办机制，提升政务服务便捷度。深入实施“乡村著名行动”，规范乡村地名标志设置，畅通乡村物流“微循环”，助力乡村振兴。强化政策解读与政务公开，通过图文解读、案例发布等形式，主动公开政策文件及民政动态信息132条。认真办理人大代表建议、政协委员提案45件，满意率100%。健全行政执法事中和事后监管，深化“双随机一公开”行政执法检查，推动监管工作透明化和公正性，确保管得好、服务优。全年累计开展各类执法检查36次，办理行政许可事项44件。
（五）多元化化解社会矛盾。严格执行《政府信息公开条例》，动态调整权力清单、责任清单，及时公开行政许可、行政处罚等信息。落实《信访工作条例》，完善“接访即办”机制，全年办理信访及12345诉求件140余件，办结率、满意率均达100%。推动司法救助与社会救助有效衔接，对符合条件的困难群众及时给予帮扶，从源头预防和减少矛盾风险。引导180余家社会组织深度参与社区治理，推广“三融三共”模式，促进社会组织与社区党建、基层治理、为民服务深度融合。
（六）创新普法形式营造氛围。制定普法责任清单，结合儿童节、重阳节、中华慈善日、宪法宣传周等重要节点，强化民政普法宣传，推动未成年人保护、养老服务、慈善促进等法律法规深入人心。创新“线上+线下”普法模式，利用政务网站、微信公众号发布政策解读、典型案例20余篇，提升普法覆盖面和精准度。加强民政服务机构普法阵地建设，通过设立咨询台、发放宣传册等形式，向服务对象面对面宣讲惠民政策，全年开展普法宣传活动50场，营造尊法学法守法用法良好氛围。
二、存在问题及改进方向
2025年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些短板：一是法治能力建设需持续加强，部分干部运用法治思维破解民生难题的能力有待提升，专业法律知识培训的针对性和实效性需进一步增强。二是普法宣传深度广度需拓展，宣传形式创新不足，部分群众对民政政策法规知晓度不高，偶发因政策误解引发的信访投诉。
下一步，我局将坚持问题导向，聚焦法治政府建设目标，持续强化理论武装，深化依法行政实践，加大普法宣传力度，不断提升民政领域法治化水平，为建设更高水平法治莆田贡献民政力量。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，将法治建设与民政业务同部署、同推进、同考核，有效发挥“领头雁”作用。
（一）筑牢思想根基，强化政治引领。主要负责人带头深学细悟笃行习近平法治思想，将党的二十大和二十届四中全会精神纳入《2025年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》核心板块，坚持读原著、学原文、悟原理，确保法治建设始终沿着正确方向前进。全年主持召开党组理论学习中心组会议12次，通过领学解读、研讨交流等形式，推动理论学习往深里走、往实里走。积极组织全局干部参加“宪法宣传周”系列法治讲座和线上学法答题活动，引导干部职工将学习成果转化为依法行政的生动实践，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）扛牢第一责任，强化组织领导。坚决扛起法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据人员变动和工作需要，及时调整充实局法治建设工作领导小组，构建起“一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实”的责任体系。将法治政府建设纳入年度民政工作要点，制定任务清单、责任清单，定期听取法治建设工作汇报，分析研判形势，解决难点堵点问题，确保法治建设与业务工作同频共振、一体推进。
（三）压实层级责任，强化履职担当。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，细化班子成员法治建设职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。围绕2025年重点任务和民生实事，将法治建设任务逐项分解到科室、到单位。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入行政执法、政策宣传和业务经办全过程。严格执行行政执法“三项制度”，推动执法人员依法履职、规范执法，确保权力在法治轨道上规范运行。
（四）完善制度机制，强化长效保障。严格执行“三重一大”集体决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，均经集体研究、科学论证、依法决策，并邀请派驻纪检监察组全程监督，确保决策过程规范透明、结果合法有效。深化法律顾问制度，聘请资深律师参与重大行政决策合法性审查、合同协议审核及疑难案件咨询论证。健全规范性文件合法性审核机制，完善合法性审查与集体讨论决定的有效衔接，从源头上保障决策的科学性、民主性和合法性，为民政事业高质量发展筑牢法治根基。
四、2026年度主要安排
（一）深化理论武装，筑牢法治根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与习近平总书记关于民政工作的重要论述和对福建工作的重要指示要求贯通起来，一体学习领会。突出领导干部这个“关键群体”，健全完善学法用法长效机制，引导其率先垂范，将法治思维和法治方式运用到民政工作的各环节，为全市民政事业高质量发展提供坚强法治保障。
（二）聚焦能力提升，锻造过硬队伍。依托“民政大讲堂”等载体，实施精准化、常态化法治培训。重点围绕民政领域法律法规的实际应用，通过案例教学、研讨交流等方式，增强干部职工运用法治思维破解难题、推动发展的本领，全面提升民政系统依法行政的专业素养和实战能力。
（三）创新普法载体，营造法治氛围。严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任，加大普法宣传力度，创新普法宣传形式，注重发挥“以案释法”，“以案说法”的实践作用，打造民政法治文化亮点，提升群众法律意识。
五、其他需要报告的情况。无
莆田市民政局
2026年2月28日