一、背景依据

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，起好步、开好局是奠定全年经济发展势头关键时间点。受新冠肺炎疫情影响，产业工人到位率不足、企业开复工信心不高、上下游市场低迷影响整体产业开复工，根据电力公司数据分析，我市3月8日规上工业企业复工指数81.99，低于全省平均水平2.07，仅位于全省第5，鼓励企业开工复工、促进复产达产势在必行。

　　二、目标任务

　　（一）至3月底，力争全市规上工业企业复工电力指数100%以上；规上企业达产电力指数80%以上。

　　（二）3月份，力争全市工业用电增长-10%以上，较二季度缩窄18个百分点以上。

　　（三）至3月底，力争全市规上工业企业员工返岗率80%以上。

　　三、工作进展

　　（一）复工电力指数。3月9日，我市规上企业复工电力指数85.2。其中，城厢91.6、荔城90.7、涵江89.6、秀屿80.7、仙游76.6、北岸69.4。

　　（二）达产电力指数。3月9日，我市规上企业达产电力指数70.0。其中，北岸121.1、涵江73.8、荔城73.3、城厢71.2、秀屿68.7、仙游62.9、。

　　（三）用电情况。不含抽蓄，2月份单月工业用电量2.0亿度，下降28.0%。1-2月份累计工业用电量10.2亿度、下降13.3%。3月9日，全市规模以上工业企业用电1518.2万千瓦时，较3月8日环比增长20.1%。

　　（四）员工返岗。3月9日，全市规上工业企业员工返岗率近75%，返岗率居全省前列。

　　四、范围期限

　　自印发之日起至2020年底

　　五、主要内容

　　本文件共四条措施（另附莆田市促进工业企业复产达产工作专班）。

　　（一）继续实行用电奖励。对2020年3月份当月日均用电量占2019年日均用电量80%以上的规模以上制造业企业，按企业3月份当月用电量给予每千瓦时0.05元补助，单家企业补助不超过30万元。

　　责任单位：市工信局、市财政局，国网莆田供电公司

　　（二）继续实行返岗交通补助。各县（区、管委会）工信、人社、工业园区要继续加大力度，帮助辖区员工及时返岗，返岗交通补助政策延长至3月底，补助条件和标准参照莆市工信运行〔2020〕13号、莆人社文〔2020〕33号执行。

　　责任单位：市工信局、市人社局、市财政局，各县（区）人民政府（管委会）

　　（三）推动企业投达产。各县（区）要结合辖区企业达产情况，分类施策，加强要素保障、优化服务，促进早达产。对3月10-31日规上工业企业达产电力指数日平均值前3名且3月份当月规上工业企业增加值增速前3名的县（区）予以通报表扬，并分别给予100万元、80万元、50万元的奖励。市、县（区）可统筹各类资金及防护物资用于奖励复产进度好的工业企业，支持企业尽快达产。

　　责任单位：市工信局、市财政局，各县（区）人民政府

　　（四）成立帮扶指导小组。各级各部门要高度重视，切实提高认识，按照市委、市政府的统一部署，抓紧抓实分区分级精准施策十个“不放松”，有序有力有效推动企业复工复产，直至稳产达产，确保实现夺取统筹推进疫情防控和经济社会发展“双胜利”。各县（区、管委会）党政主要领导要盯紧目标任务，坚持问题导向，亲自布置、亲自推动，实行干部挂钩，压实责任，做好帮扶，加强资源和要素保障，全力帮助企业克服当前复工复产的困难。市工信局要加强落实帮扶指导工作，建立健全工作机制，成立工作专班，指定专人挂钩县（区、管委会）、挂钩企业（具体名单附后），进一步细化工作措施，着力提高员工到岗率、设备运转率，确保已出台用电、用工、保险、金融等有关优惠政策落实落细落到位，充分发挥政策叠加效应，强化跟踪督促，促进企业稳产达产。

　　责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位

　　附：莆田市促进工业企业复产达产工作专班

　　第一小组：负责推进仙游县工业企业复产达产

　　组 长：陈朝阳（市工信局副局长）

　　成 员：林国忠（市工信局能源科科长）

　　戴志扬（市工信局四级主任科员）

　　第二小组：负责推进荔城区工业企业复产达产

　　组 长：陈清泉（市工信局副局长）

　　成 员：郭 俊（市工信局电子信息化科负责人）

　　叶新鑫（市工信局科员）

　　第三小组：负责推进城厢区工业企业复产达产

　　组 长：陈俊杰（市工信局总工程师）

　　成 员：林 婧（市工信局化工科负责人）

　　蔡志鹏（市工信局科员）

　　第四小组：负责推进涵江区工业企业复产达产

　　组 长：林国华（市工信局副局长）

　　成 员：郭娟娟（市工信局食品药品科科长）

　　傅振宇（市工信局软件服务业科负责人）

　　第五小组：负责推进秀屿区工业企业复产达产

　　组 长：陈 育（市工信局副局长）

　　成 员：林华建（市工信局运行科科长）

　　王飞燕（市工信局企业科科长）

　　第六小组：负责推进北岸工业企业复产达产

　　组 长：郑 玮（市工信局四级调研员）

　　成 员：林志腾（市工信局技术科科长）

　　林建珍（市工信局科员）

　　六、关键词诠释

　　（一）用电奖励。通过工业企业用电奖励，进一步鼓励企业扩大生产、加大生产。政策以2019年3月份当月日均用电量为基础，对2020年3月份日均用电量占80%以上的规模以上制造业企业，按照企业3月份当月用电量给予每千瓦时0.05元补助，单家企业补助不超过30万元。

　　（二）日均用电量。以电力公司抄见电量为主，按照企业本月自然日用电量。

　　（三）规模以上制造业企业。以统计联网直报系统为主，制造业企业当月份须在系统上填报产品产量等数据。

　　（四）返岗交通补助。通过返岗交通补助，进一步支持企业采用包车、包机等方式“点对点”接送企业员工，帮助辖区员工及时返岗，返岗交通补助政策延长至3月底。

　　（五）企业投达产。通过正向激励，鼓励各县（区）政府分类施策，加强要素保障、优化服务，促进早达产。按照各县（区）政府3月10-3月31日规上工业企业达产电力指数日平均值进行排名，对前3名且3月份当月规上工业企业增加值增速前3名的县（区）予以通报表扬，并分别给予100万元、80万元、50万元的奖励。

　　（六）帮扶指导小组。成立我市复工达产工作专班，指定专人负责挂钩县（区、管委会）、挂钩企业，督促县区进一步细化工作措施，提高员工到岗率、设备运转率，确保已出台用电、用工、保险、金融等有关优惠政策落实落细落到位，充分发挥政策叠加效应，强化跟踪督促，促进企业稳产达产。

　　七、联系人及联系电话

　　柯振雄，15160470914

　　八、深度解读、延伸解读

　　为全面推进工业企业复产达产，确保一季度工业经济平稳健康发展，结合我市实际，在市工信局市财政局《关于进一步支持工业企业有序复工复产若干措施的通知》（莆市工信运行〔2020〕13号）和莆人社文〔2020〕33号的基础上，我局会同市人社局、市财政局起草实施工业企业复产达产正向激励政策，并征求、吸收企业代表、行业协会等有关单位意见，市政府领导也多次召集座谈，讨论研究，形成了《莆田市人民政府办公室关于实施工业企业复产达产正向激励的通知》。