根据莆田市委巡察工作统一部署，2023年4月20日至5月31日，市委巡察五组对市档案馆党组开展了巡察，并于2024年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起政治责任，从严从实推进巡察整改
（一）加强组织领导，迅速部署推进。馆党组坚持把巡察整改作为净化政治生态、补齐问题短板、改进工作作风、提升工作质效的重要契机，严肃、扎实、有序推进巡察整改工作。针对巡察反馈的34个问题，列出问题清单，进行问题分解和认领，制定整改措施，逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限，形成巡察整改方案及整改清单台账，强化责任落实，迅速部署推进。
（二）压紧压实责任，强化监督落实。党组坚决扛起巡察整改工作主体责任，先后多次召开巡察整改专题学习会、整改推进会，进一步提升全馆政治意识，对整改工作进行阶段复盘和部署，为整改工作有序推进夯实思想基础、强化组织保障。馆领导班子成员扎实履行“一岗双责”，严格落实分管领域管党治党政治责任，带头认领问题、带头整改提升，带动分管科室及成员严格按照整改工作部署，自觉扛起整改责任，把整改要求落到实处，以严肃态度和有力举措确保整改工作取得实在成效。建立整改台账“清单式”管理制度，定期跟踪整改进度，及时更新巡察整改进展情况，动态核实销号，推动巡察反馈的问题清账见底。
（三）坚持标本兼治，巩固整改成效。坚持当下改和长久立相结合，举一反三、标本兼治，注重从制度机制上找原因，在建章立制上下功夫，推动相关整改责任人对照巡察整改方案，对责任范围内能立即整改的问题，立行立改、立即销号。对制度流程方面存在的问题，及时建立健全工作机制和制度规范，把整改过程中好的经验做法以制度形式巩固下来。整改期间共建立修订相关制度19项，进一步促进档案工作规范提升。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.对习近平关于档案工作重要指示批示精神学习不深入
整改情况：一是开展学习研讨，提高思想认识。坚持深入学习习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神、相关重要讲话要求，学习贯彻新修订《档案法》《档案法实施条例》，开展专题学习研讨，进一步提高思想认识，始终坚持档案工作正确政治方向，切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责。二是压实工作责任，推进贯彻落实。制定《莆田市档案馆贯彻落实习近平总书记关于档案工作重要批示精神实施意见》，结合年度档案工作要点，梳理形成档案工作重点任务清单及重要批示精神落实清单，建立重点任务月台账、批示精神落实情况季台账机制，每月对年度档案工作重点任务进行跟踪汇总，每季度对重要批示精神落实情况进行回顾总结，确保档案重点工作扎实推进、重要批示精神贯彻落实到位。三是强化制度落实，注重举一反三。坚持落实“第一议题”制度，制定《莆田市档案馆“第一议题”制度》，修订完善党组议事规则，把“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神”等内容放在党组议事“第一议题”，每个学习内容均结合工作实际，研究提出贯彻落实意见。2024年1月起，党组会议、党组理论中心组学习会议、支部大会、支委会、党小组会全面落实“第一议题”制度。
2.保管、利用红色档案用力不足
整改情况：一是加强学习、提高认识。通过馆务会议形式组织党组成员、各科室负责人深入学习领会习近平总书记“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好”的精神内涵，强化担当意识，进一步增强“为党管档、为国守史、为民服务”责任感和使命感。二是加大宣传、摸排线索。拟定《莆田市档案馆红色档案征集公告》，通过OA向市直机关单位开展红色档案征集工作的宣传，并积极联系市委史志室、退役军人事务局，加大力度摸排红色档案线索。三是调查摸底、建立专题库。完成馆藏红色档案、红色资料摸底调查，并在莆田市档案馆综合电子档案管理系统上建立了红色档案专题库。四是广泛征集、取得成效。经过前期的宣传和摸排，红色档案征集工作取得突破，现已征集到1966年林汝楠手迹、苏华、黄明、郑文达、饶云山、原鲁山等老一辈无产阶级革命者的亲笔题字和相关照片等共28件。五是提供利用和展示。利用红色档案、红色资料专题库资源为本馆、各相关部门及群众编史修志、举办专题展览等提供利用和展示服务。2024年9月29日，举办“逐梦·远航——庆祝中华人民共和国成立75周年档案文献展”，对部分红色档案资料进行展示。
3.记录、留存新时代奋斗历史用心不够
整改情况：一是开展学习教育。组织党组成员、各科室负责人深入学习领会习近平总书记“把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”的精神内涵，强化责任意识，提高档案征集保管工作系统化、规范化、科学化水平。二是强化部署落实。拟定重大活动档案接收计划，加强与相关部门的沟通联系，开展重要会议和重大活动档案管理工作的监督指导。接收“习近平在莆田”、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、2021年党代会、重大体育赛事活动、妈祖文化论坛档案材料，并建立相关专题档案全宗。
4.馆藏特色档案资源不够丰富
整改情况：一是提高认识。深入学习领会习近平总书记指出的“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”的精神内涵，提高政治站位，增强使命担当，提高“充分发挥档案工作存史资政育人作用”的思想意识，切实履行档案工作职责。二是压实责任。2023年已督促并完成市农业农村局2021年度和2022年度的疫情防控档案移交接收。2024年印发《莆田市档案局关于报送脱贫攻坚档案目录的函》，已全部完成39家成员单位的电子目录和情况反馈，实现档案电子目录数据应报尽报。三是加强征集。积极开展特色档案征集工作，通过发布征集公告、线索摸排、入户走访等方式开展征集工作，截至2024年底，新征集到侨批档案963件，馆藏总量由原来的80件增加到现在的1043件，增长了1203.75 %；“迁台记忆”档案402件，馆藏总量由原来的89件增加到现在的491件，增长了 451.68%；谱牒档案资料37件，馆藏总量由原来的108件增加到现在的145件，增长了34.3%；另外还征集到妈祖文化活动相关照片、视频、书画作品、牌匾等档案资料386件。
5.联系中心大局工作不够紧密
整改情况：一是加强学习教育。组织党组成员、各科室负责人深入学习中办、国办印发《关于加强重特大事件档案工作的通知》《福建省重大活动档案管理办法》等，增强主动对接指导重大活动档案、重点建设项目档案工作等服务党委政府决策、发挥资政作用的思想认识，全面提高档案工作服务中心大局工作水平。二是加强协调联系。主动对接市委市政府各项重大活动，指导相关单位制定重大活动档案工作方案，做好档案管理工作。已指导并接收“习近平在莆田”、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、2021年党代会相关档案材料。市档案局积极指导市体育局制定重大赛事活动档案工作方案和国际射联步手枪世界杯总决赛等体育赛事活动档案的收集整理和归档工作，并完成国际射联步手枪世界杯总决赛、世界技巧锦标赛、福建省第十五、十六届运动会、莆田市第四、第五届运动会等多个赛事活动档案的整理归档工作，共计90卷，全部接收进馆，完成整改。三是加强业务指导。主动联系市发改委和项目主管部门，主动对接88家省重点建设项目单位，印发做好省重点项目档案工作的通知，指导各建设单位做好文件材料收集、整理和归档工作。同时，保持通畅的联络方式，对来馆来电咨询人员，给予认真的解答和业务指导，全部完成对88家省重点建设项目单位做好档案建档工作的指导服务。
6.编研成果质量不够高
整改情况：一是提高思想站位。深入学习领会习近平总书记对档案工作“存史资政育人”的重要要求，充分认识在选择编研课题时，应遵循贴近党委政府工作中心、贴近群众的实际原则，深挖馆藏资源，加强对档案资源的研究、加工和综合性编研。二是加强编研开发。2020年以来共编纂《莆田市档案局（馆）大事记》《莆籍国家级工艺美术大师汇编》《馆藏珍品集萃》《档案工作常用文件汇编》《莆田荣誉》5本书籍，《莆田荣誉》于2023年10月中旬完成编纂，市委书记专门为其作序，在“回眸四十载 奋进新时代”莆田市绿色高质量发展大会上，《莆田荣誉》作为我市精心准备的书籍分发给参会人员。完成《龙山村志》《阔口村志》《渡里村志》《芳山村志》《石城村志》五本村志编纂定稿及排版。2023年举办“信仰的力量——中国共产党人的家国情怀”档案展，接待观展单位180余家，4800多人次，为全市开展主题教育提供了生动鲜活的学习教育平台和现场教学载体。2024年举办“逐梦·远航——庆祝中华人民共和国成立75周年”档案文献展，列入全市“开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育”内容，作为主题党日活动参观学习点。三是深化档案宣传。2023年以来，联合中小学开展“赓续红色精神、培育时代新人”“童心向党 逐梦未来”“传承红色精神，彰显少年担当”等档案主题教育实践活动、档案开放日等爱国主义教育活动，更好地培育和践行社会主义核心价值观，培养中小学生爱党爱国爱乡情怀，提升档案公共文化服务水平。2024年，乡情档案教育展厅增设莆田市档案文创产品一角，放置带有馆藏元素郭沫若诗词“荔城无处不荔枝”、李霞书画作品《麻姑献寿》等的档案文创产品钥匙扣、围裙、水杯等，同时增设多媒体可移动电视一台，循环播放《妈祖故里 文献名邦》《壶兰雄邑展新卷》《莆田建市40周年——四十年那些闪耀的时刻》等宣传片，不断丰富展厅内容，突出档案元素。
7.涉密档案解密工作进展较慢
整改情况：一是加强制度学习。加强对新修订《档案法》《保密法》《国家秘密解密暂行办法》学习领会，进一步强化履职担当，严格落实制度措施，以严谨细致的作风做好档案解密工作。二是全面完成任务。组织人员大力推进涉密档案目录编制工作，已全部完成馆藏361个全宗143550卷33191件涉密档案目录编制工作，完成率100%。
8.档案安全体系存在漏洞
整改情况：一是强化安全意识。组织全体工作人员深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述及习近平总书记关于安全工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，传达学习全国、全省、全市消防工作、安全防范工作及防范重特大生产安全事故工作会议精神，不断强化档案安全意识，绷紧安全弦，增强忧患意识、责任意识、底线意识，筑牢档案安全防线。二是规范数字化场所管理。采取场所设置栅栏、严格出入工作场所登记、不定期进行检查、计算机管控、张贴警示标语等措施加强数字化场所安全管理。三是强化数字化值班监管。制定《莆田市档案馆数字化场所安全管理细则》，2024年3月起，数字化场所进一步强化安全值班工作，现场值班监管人员由数字化承办科室专职进行，工作人员严格执行安全管理细则，有效规避了原先由全馆人员轮流值班因工作冲突而造成的部分工作人员脱岗现象。四是加强消防器材巡查检查。全面启动闽政通“消管家”智慧消防系统应用，建立了主体责任清单化、每日任务数字化、任务临期逐级提醒的工作机制，对档案馆所有消防设施分布情况进行普查登记并统一编码、划分区域，细化巡查检查排班安排，巡查人员每日、每月开展清单式扫描巡查，发现问题立即上报并整改，实现了全馆消防安全巡查检查、消防安全设施设备检查全覆盖，运用“智慧消防”手段对重点部位、消防系统（设施）实施精细化管理。
9.执行意识形态工作制度要求不够严格
整改情况：一是提高思想认识。组织学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提高思想认识，增强政治自觉和行动自觉。党组切实落实意识形态工作责任制，把好意识形态工作领导权、主动权、话语权。二是开展自查整改。完成对2020年度民主生活会班子对照检查材料、2020-2022年班子成员个人对照检查材料的自查、完善、更新，针对查摆的意识形态问题补充针对性整改措施。三是坚持常抓不懈。将意识形态工作责任制纳入党组学习重要内容，严格执行意识形态工作制度，加强提醒、审核，认真落实年度民主生活会对照检查材料的规范要求。2024年1月，在2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会会前编制了提醒单，班子及班子成员均按照年度对照检查材料要求规范撰写民主生活会个人发言提纲，意识形态方面问题单独成段进行深入剖析，并针对查摆的意识形态问题提出针对性整改措施。
10.落实“九个纳入”要求有差距
整改情况：一是强化责任意识。严格落实意识形态工作责任制，强化学习、增强意识，馆领导干部和科室负责人履行好“一岗双责”，抓好各自分管领域的意识形态工作，引导科室人员提高思想认识，自觉增强斗争意识和斗争本领，严格落实馆党组各项工作安排，针对巡察反馈的意识形态方面问题，认真剖析、举一反三，推动意识形态工作规范、有序开展。二是加强自查完善。2023年、2024年已将意识形态工作纳入档案工作要点、党建工作要点，并将每年坚持；已认真梳理2022年、2023年意识形态专项检查通报，并对通报问题进行了剖析完善。
11.落实“831”审签管理制度不够严格
整改情况：一是加强制度学习。组织全馆党员干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，学习市委宣传部有关“831”审签管理制度及进一步规范意识形态阵地管理落实审签制等文件精神，认真落实好意识形态阵地管理相关要求，严格执行审签制度。相关科室在信息发布、举办展览、编撰书籍、制作展板或宣传画时，规范填写好相关审批表格，经办人、科室负责人和分管领导切实增强责任意识，对发布内容进行严格把关，落实好“三审制”，确保发布内容观点正确、表述准确。二是健全管理制度。已于2023年5月制定《公共领域宣传载体管理制度》，重新对“831”审签管理制度内涉及我馆的表格进行规范；对2023年7月后审签表格进行排查，未发现审签不完整或不规范情况。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
12.调研不够深入
整改情况：一是组织学习教育。组织党组成员、全体干部职工深入学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述、中央八项规定及其实施细则精神及省、市实施办法，学习习近平总书记关于调查研究的重要论述及中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，进一步提高思想认识，转变工作作风，增强“作风建设永远在路上”的责任意识和政治自觉。二是深入开展调研。2023年6月，制定《关于开展大兴调查研究的实施方案》，三位领导班子成员分别围绕“发挥存史资政育人作用，服务绿色高质量发展先行市的思考”“巩固深化‘办局一体、局馆联动’创新模式，不断推进重大活动档案管理工作”“新时代如何进一步优化档案服务措施，提升服务效能”三个课题，多次带队深入县区档案部门、机关单位档案室、档案服务机构等档案治理一线，扎实开展调查研究，共下乡调研17次，形成调研报告3篇。三是长期坚持落实。2024年，三位馆领导结合年度工作重点确定各自调研课题，分别带队调研推进档案事业转型、《档案法实施条例》宣传贯彻及迁台记忆档案保护利用工作，深入基层了解情况、解决问题、推进工作，形成《莆田市档案事业现代化转型的实践与思考》《关于推动<条例>深入实施促进依法治档工作的思考》《关于我市迁台记忆档案保护利用工作的调研报告》三篇调研报告，并长期坚持此项调研工作。
13.综合检查成效不足
整改情况：一是加强学习，提高法治意识。组织党组成员、各科室负责人深入学习《中华人民共和国档案法》《档案法实施条例》《档案检查工作办法》，提升档案法治意识，进一步提高档案法治水平。二是立行立改，提升工作质量。2023年8月，市档案局印发《莆田市档案局关于开展档案工作综合检查的通知》，明确32家受检单位、检查内容和检查时间；组建3个检查小组，采取以会代训的形式，指导检查组成员认真记录检查情况，主动联系对接受检单位；各检查组按照上午检查1至2家单位、下午检查1家单位的进度，认真开展档案综合检查，对照检查内容依次记录检查结果情况，对发现的问题提出整改意见，已全部完成检查工作。三是跟踪督导，推进工作常态化。配合市档案主管部门，于2024年3月印发《莆田市档案局关于督导档案综合检查整改落实的函》，跟踪督导2022年、2023年开展档案综合检查的受检单位问题整改落实情况。2024年3月，制定《莆田市档案局关于督导档案综合检查问题整改落实的工作方案》，对综合检查问题开展常态化跟踪督导。四是深入检查，持续抓好整改。2024年4月，印发《关于开展档案工作综合检查的通知》，由市委办档案综合科（档案局）牵头，统筹档案馆执法力量成立检查小组，将2020年度、2021年度部分受检单位再次列为2024年度检查对象，重新开展档案综合检查。各小组认真开展检查，仔细填写检查情况登记表，针对检查过程中发现的问题，提出整改建议，持续跟踪督促受检单位整改到位。2025年将对2024年开展档案综合检查的受检单位进行跟踪督导“回头看”，持续开展常态化跟踪督导工作，加强机关档案业务规范化建设。五是提高认识，深入剖析反思。充分认识档案综合检查是落实档案法律法规、规范各单位档案业务的有力抓手，注重档案检查中发现问题的整改落实，在督促各单位及时做好《档案检查登记表》反馈的基础上，不定期对被检查单位就存在问题的整改情况进行跟踪落实，督促各单位对检查中发现的问题按计划逐一整改，逐步完善各单位档案管理工作，不断提升全市档案工作水平。
14.档案服务精细化程度不够高
整改情况：一是增强服务意识。深入学习领会习近平总书记关于档案工作重要批示精神和对档案工作重要讲话要求，持续深刻领会“四个好”“两个服务”目标要求，进一步提高思想认识、强化责任意识、增强服务观念。二是加强调查摸底。对馆藏土地承包、土地征迁档案进行调查摸底，梳理了市府办、原莆田县府办等全宗中涉及土地承包、土地征迁档案7000多卷（约19多万件）。三是建立专题库。持续认真做好档案利用情况登记，梳理馆藏地方特色档案、利用率较高的民生档案，建立民国档案、侨批档案、“迁台记忆”档案、红色档案、建市四十周年档案及土地承包、土地征用、婚姻登记、职称、学籍学历、离退休、工龄、获奖荣誉等档案专题目录库，进一步提高档案服务精细化程度，提高群众查档效率。
15.信息查阅平台利用率不够高
整改情况：一是加强学习。深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好新时代政务公开工作的意见》，提高落实政府信息公开查阅利用制度、服务社会群众的思想意识。二是加大宣传。2023年12月，现行文件中心已与保管利用科合并窗口办公，利用查档人数较多的有利条件，积极向群众宣传现行文件利用中心的职能以及政府信息公开相关政策。制作政府公开信息查阅利用宣传册，结合日常查阅利用服务、党员志愿服务、6.9国际档案日档案宣传进机关、进社区、进学校、进网络等“七进”活动、档案开放日、档案展览等向群众宣传发放，利用“莆田档案”微信公众号刊登政府公开信息查阅利用政策、档案查阅利用案例等加大宣传推广力度，不断提高群众对政府公开信息和档案查阅利用的知晓率。三是健全制度。制定出台《政府信息公开查阅利用制度》，完善《莆田市档案馆政府信息查阅服务指南》《莆田市档案馆政府公开信息查阅流程》，持续为群众提供优质的服务。2024年共接待群众查阅利用文件112人次，利用率得到提升。
16.差旅费报销不够规范
整改情况：一是增强责任意识。组织党组成员、全体干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，加强对《党政机关国内公务接待管理规定》《莆田市市直机关差旅费管理办法》及有关问题解答等财务政策、法规专题学习，进一步学习掌握法律法规及政策要求，增强责任意识，提高政策水平，规范财务业务办理。二是加强自查整改。已于2022年8月、11月完成多报销差旅费的退款整改，并上缴国库；对2022年以来产生的差旅费报销情况进行自查，未发现违规情况。三是强化财务管理。修订完善《莆田市档案馆财务管理制度》《莆田市档案馆采购管理制度》《莆田市档案馆大额资金支付管理制度》《莆田市档案馆固定资产管理制度》等财务管理相关制度，进一步规范财务收支、差旅费报销、公务接待、物品采购、固定资产管理、大额资金支付等内控管理。
17.财经制度执行不够严格
整改情况：一是组织制度学习。加强对《预算法》《莆田市财政局关于进一步加强预算单位资金存放管理的通知》《莆田市市直机关培训费管理办法》等相关文件精神的学习，进一步学习掌握法律法规及政策要求，切实提高对独立建账核算、预算管理、培训费管理等财经政策要求重要性的认识，强化财务管理工作。二是落实制度要求。2023年下属事业单位现行文件利用中心已完成事业法人登记，办理了法人证书，并完成独立开户，2024年起独立建账核算；“预存水费存在闲置浪费”问题已完成整改，办理预存水费退款手续并上缴国库，现已根据需求预存相关费用。“原始凭证不完整”问题和“部分培训费未预算”问题，已在巡察期内即知即改。已完成2024年度各项预算排查，今后的工作中将加强细项预算。三是强化建章立制。修订完善《莆田市档案馆预决算业务管理制度》等财务管理相关制度，规范加强预决算等财务业务办理工作。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
18.党组议事规则不够完善
整改情况：一是健全制度。2023年8月，修订完善党组议事规则及馆务会议议事规则，进一步明确了“三重一大”事项清单、党组及馆务议事权责边界、议事范围及议事程序。二是规范记录。2023年，已将党组扩大会议与馆务会议等不同会议分别召开、分开并规范记录。三是组织学习。组织党组成员、人事干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设的重要论述、《中国共产党党组工作条例》，进一步提高认识，强化政治责任，提高党组议事决策水平。
19.局、馆联动机制运行不够顺畅
整改情况：一是增强责任意识。组织党组成员、各科室负责人学习省档案局、省档案馆原局馆长卓兆水同志在全国档案局长馆长会议上的典型经验交流文章《深化局馆联动模式 创新执法队伍建设 努力提升机构改革后档案治理效能》，进一步强化党管档案意识，深刻认识“办局一体、局馆联动”模式对档案事业发展的重要意义，结合新制定的档案局、馆重要事项对接清单，进一步加大局馆联动力度，推动工作落实。二是加强组织协调。档案馆馆长同时兼任市委办室务会议成员、市档案局局长，加大了市委办、档案局、档案馆之间的沟通联系，每年及时将全省档案工作会议精神贯彻落实意见提交常委会研究部署，组织召开全市档案工作会议，布置强调档案工作，持续争取市委市政府领导对档案工作批示要求，强化各级党委政府对档案工作的重视和支持，深化、拓展党委办、档案局、馆“办局一体、局馆联动”工作模式，强化了党管档案工作的体制优势，统筹档案局、馆工作力量，推动局馆优势整合、密切配合，推动各项档案工作衔接有力、顺利开展。三是完善运行机制。制定了《莆田市档案局、莆田市档案馆重要事项对接清单》，建立完善了档案局、馆工作协同联动机制，更好发挥档案局、馆职能作用，推动档案工作开展顺畅有力、事业高质量发展。2023年以来，涉及档案综合检查、业务指导、服务机构备案等档案行政职能的履行，采取档案局牵头，档案馆主动配合落实的形式，综合执法检查工作由市委办档案综合科（档案局）牵头，统筹档案馆执法力量，按照规范要求开展，档案局、档案馆工作人员均在综合检查中落实签字。
20.“一岗双责” 落实不够到位
整改情况：一是增强责任意识。组织党组成员、全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化党组、党组成员落实全面从严治党主体责任、履行“一岗双责”责任意识，纵深推进全面从严治党工作。二是强化压力传导。制定《莆田市档案馆落实谈心谈话工作制度》，分级分层组织开展谈话，常态化落实政治监督谈话、廉政责任谈话、任前谈话、民主生活会和组织生活会会前谈心谈话、即时提醒谈话等，及时对苗头性、倾向性问题进行预警提醒。三是开展廉政教育。馆党组坚决履行“一岗双责”，每半年开展一次党风廉政建设分析会，经常性开展党纪党规教育、纪律作风教育、廉政教育、家风教育，警示教育，把各项廉政建设、作风建设要求落到实处。四是深入反思整改。所涉具体问题已于2021年12月接到平台投诉件后立即整改并与群众沟通情况，获得群众谅解，群众也对回复表示满意。出现该问题反映了全馆服务精细化程度不够，服务群众考虑不够周全，也反映了科室在统筹安排工作与人员调度上存在的不足问题。为避免出现类似情况，馆内举一反三，通知各科室负责人，统筹工作安排，加强科室值班，尽量避免出现电话无人接听情况。
21.廉政风险排查防控不够深入
整改情况：一是组织学习。认真学习中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，学习掌握廉政风险排查防控工作相关要求，提高思想认识，增强风险防控意识。二是加强排查。2024年2月，承担档案监督检查工作的科室及成员重新排查风险点，并将“档案馆干部利用职务之便，为档案服务机构经营活动谋取利益”问题列入廉政风险点，确定为高风险等级。2024年5月，再次全面梳理廉政风险点，各科室共排查24个廉政风险点，制定42条防控措施，形成《莆田市档案馆廉政风险排查防控清单》。三是强化防控。制定出台《莆田市档案馆干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围和管理规定》，组织全体干部职工开展“档案馆干部利用职务之便，为档案服务机构经营活动谋取利益”问题专项自查，填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，进一步加强对重点岗位、重点环节的廉政监督，完善监督机制，强化风险防范工作。
22.压力传导不够到位
整改情况：一是增强责任意识。加强学习，进一步强化党组落实全面从严治党主体责任、党组成员、各科室负责人履行“一岗双责”责任意识，在全馆上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把全面从严治党主体责任链条贯穿工作开展全过程。二是提高思想认识。2024年1月18日，组织三位馆领导学习习近平总书记对填报个人有关事项的重要讲话精神、《中共莆田市委组织部关于做好2024年领导干部集中报告个人有关事项工作的通知》精神及新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》；2月5日，组织党组成员、人事干部再次学习新修订《领导干部报告个人有关事项规定》；3月14日，组织全体干部职工学习新规定和个人有关事项填报要求，进一步提高思想认识。三是加强提醒监督。2023年6月、2024年2月，领导干部以身作则，不折不扣落实好个人有关事项报告规定，如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督；2023年7月、2024年4月，全体科级及以下干部职工更新填报干部廉政档案，填报前及填报中均多次通知提醒干部职工认真、完整、如实填报。
23.执纪问责力度有所减弱
整改情况：一是加强党纪法规的学习。通过集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》。二是深化运用监督执纪“四种形态”。针对市委巡察反馈意见，督促市档案馆党组抓好巡察整改工作，对巡察发现问题，运用“四种形态”处理市档案馆干部3人。三是持续拓宽案源线索渠道。加强与公安、司法、审计、财政、不动产、市场监管等部门常态化沟通，主动出击、深挖细查线索，2024年共收集线索17件。
24.督促整改力度不足
整改情况：一是及时跟进学习各级纪委全会精神。传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话及省纪委十一届四次全会精神。二是及时跟进市档案馆新馆二次装修及数字化场所安全整改工作。根据市档案馆新馆二次装修项目进展，加强监督指导。督促市档案馆抓紧对档案数字化存在的安全隐患进行整改，目前数字化工作场所已实现档案馆工作人员全程在岗监管。三是强化日常监督，提升常态监督效能。将“迁台记忆”档案征集、筹办新中国成立75周年档案文献展列为政治监督项目，同时将提升档案便民服务质量列为“点题监督”项目，采取谈心谈话、实地督导、暗访监督等多种形式、多个渠道，进一步加强对市档案馆重要事项的监督。
25.监督形式、方法较为单一
整改情况：一是加强自身建设。切实开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习，进一步加强组内纪检监察干部的党纪法规、国家法律、法规和反腐倡廉教育。二是进一步加强与调查技术室的沟通交流，提升运用信息技术开展监督的能力。依托“检查成果库”平台，指导各综合监督单位及时将检查成果录入上传平台，并同步开展“追问两个为什么”，目前已指导市档案馆录入相关检查成果问题24个，完成1个检查成果的追问。
26.党组对党建工作不够重视
整改情况：一是开展学习教育。组织党组成员、人事干部深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设的重要论述和《中国共产党党组工作条例》，提高思想认识，强化党组抓好党建工作的责任意识、担当意识，增强党组书记抓党建工作第一责任人意识，切实履行好抓党建工作职责，扛起管党治党政治责任。二是加强研究部署。党组已落实每年专题研究党建工作，听取工作汇报、分析存在不足、研究部署下一步工作重点、制定年度党建工作要点。加强与市直机关工委沟通联络，及时掌握相关工作要求，规范落实相关党建工作事项、开展党建活动，避免缺项漏项，提高党建工作质量。三是抓实党建工作。馆党组高度重视问题整改，进一步强化党建工作主体责任意识，坚持以政治建设为统领，加强政治理论学习、把牢意识形态工作主动权、自觉扛起管党治党政治责任，深入开展政治机关、模范机关创建、党支部达标创星，将党建融入档案业务建设，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”活动，引导全体党员干部抓实主责主业，强化融合创新，勇担当、善作为，在服务上争“优”、行动上争“先”、结果上争“效”，在档案业务工作中突显党建引领，深化岗位建功，涵养风清气正的政治生态。2023年11月，市档案馆党支部获评市直机关“五星级党支部”，2024年2月，馆保管利用科荣获“莆田市三八红旗集体”荣誉称号。
27.支部换届不及时
整改情况：一是组织条例学习。组织党支部委员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，学习贯彻落实《条例》有关要求，增强法纪意识，紧盯巡察反馈的问题，严格按照《条例》及相关规定要求，梳理党支部换届选举流程，确保今后支部换届选举工作规范开展。二是规范换届程序。党支部已按照要求于2023年3月完成换届选举；下一次党支部换届时间为2026年3月，已梳理汇总出换届选举相关规定，并结合党支部实际，整理出《莆田市档案馆党支部换届选举流程及相关材料》，确保支部换届及时、规范。
28.党务工作不够规范
整改情况：一是加强学习教育。组织支委学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真学习掌握党务相关工作规范，不断提升党务工作水平，增强依纪依规开展党务工作的能力。2024年1月8日下午，组织党组班子民主生活会会前专题学习，认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神及新形势下党内政治生活若干准则，进一步提高思想认识，打牢思想基础。二是扎实开展谈话。2024年1月，开展了主题教育民主生活会会前谈心谈话，班子之间、班子与分管科室负责人之间、与党员代表之间开展了谈心谈话，引导党员干部大胆提出意见建议，充分开展思想交流，谈话环节每人至少提了两点意见建议。三是规范选举流程。组织全体党员干部学习《中国共产党地方组织选举工作条例》，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，引导党员切实提高认真履行党员义务和权利的思想认识，保证选举工作健康有序。党务工作者加强与上级党组织的沟通，加强对相关党内法规的学习掌握，切实提高党务工作水平，进一步规范党代表推荐程序。四是规范材料整理。组织全体党员干部学习部分常见政治理论的规范提法和表述，进一步提高思想认识，主动加强理论学习，特别是对有关常见表述和提法的掌握，确保在材料中不再出现表述错误的问题。五是扎实开展发展党员工作。组织对党章、《中国共产党发展党员工作细则》进一步学习掌握，熟悉发展流程、程序要求，制定发展党员指导性计划，严格按照要求推进发展党员工作，做到举一反三、持续规范。
29.选人用人工作把关有所弱化
整改情况：一是加强学习提高。组织党组成员、人事干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等干部人事工作法规、政策要求进行再学习，提高政策水平，强化责任意识、规范意识，进一步提高选人用人工作能力和水平。二是主动认领剖析。已于2023年8月修订完善党组议事规则，班子在2024年1月份的主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会中对“研究干部人事议题仅2名党组成员参加”问题进行认领，并认真作剖析，推进整改落实。三是强化规则执行。组织学习《中国共产党党组工作条例》，并对新修订的《中共莆田市档案馆党组议事规则》进行再学习、再明确，进一步加强议题审核，从严加强对干部人事方面议题的研究决策，坚持在全体成员到会的情况下研究相关事项，提高党组议事水平。四是推动整改落实。该问题已于2022年及之后的干部选拔任用工作中整改到位。2022年开始，干部选拔任用工作在分析研判和动议环节充分根据岗位特点、需求及符合条件人选的实际情况产生意向人选。2023年、2024年分别开展了2批次职务职级晋升工作，民主推荐环节推荐意见均高度集中，民主测评优秀率均达到90%以上。2022年度单位干部选拔任用工作“一报告两评议”三项测评、2023年度干部选拔任用工作“一报告两评议”四项测评“好”与“认同”占比均达到100%，均高于全市平均水平，馆内政治生态得到根本性好转，选人用人公信度持续提高。
30.干部队伍统筹谋划不足
整改情况：一是增强队伍培养意识。组织党组成员、人事干部开展干部人事专项学习，认真学习《中共中央办公厅关于加强年轻干部教育管理监督的意见》，提高思想认识，树立正确用人导向，增强加强干部队伍培养、强化管理监督的政治自觉。二是制定干部培养计划。党组召开会议，结合公务员、事业单位年度统计情况，从年龄、性别、学历、专业化、职务层次、编制、职数及配备情况和科室人员配备情况等七个方面对干部队伍现状开展分析研判，并结合实际情况、存在问题及职务职级职数情况，通过开展职务职级晋升、干部调任、内部轮岗交流、强化理论业务学习培训、开展干部上挂下派、跟班学习、“师带徒”、开设业务讲坛、常态化落实思想、作风和廉政教育等方式加大干部培养力度。制定年度干部培养计划，合理规划干部培养梯次，及时补充干部缺额，逐步改善干部队伍结构，强化干部学习培训和管理监督。三是加大选人用人力度。根据岗位空缺及干部成长实际情况，逐步加大选拔任用和职务职级晋升工作力度，并逐步加大中层干部中年轻干部比例。2023年开展2批次干部选拔任用和职务职级晋升工作，提拔晋升9名干部，其中90后2人，80后5人，提拔任用副科级领导干部3人，其中，下属事业单位现行文件利用中心提拔任用1名副主任;2024年开展2批次职务职级晋升工作，提拔任用编研开发科、保管利用科科长，职级晋升9人，科级领导干部逐步配备到位，副科级以上干部已实现全覆盖。
31.履行干部选任程序不够规范
整改情况：一是加强制度学习。开展干部人事专项学习，学习掌握人事工作政策、法规，不断提高认识，增强领导能力和选人用人工作水平。二是完善工作流程。已编制考察工作手册，将政治素质首问纳入手册。2024年开始，在开展干部人事工作前，组织人事干部认真学习，严格执行干部选拔任用工作程序，规范开展步骤。在开展考察前，组织考察组人员进行专题学习培训，对考察中政治素质首问、引导反映不足问题等进行提醒要求，提高考察工作业务能力。2024年2批次职务职级晋升考察工作中已落实政治素质首问及有效引导谈话对象大胆提出不足问题。
32.上轮巡察指出的“安全隐患问题排查不全面”“廉政风险防控不到位”问题整改不够到位
整改情况：一是强化整改责任意识。组织党组成员、各科室负责人认真学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神及《中共莆田市委办公室印发<关于构建“贯通协同、一体推进”巡察整改体系的二十条措施>的通知》精神，切实提高思想认识，增强责任意识，扎实推进巡察整改落实。二是深化具体问题整改。修订完善了消防安全管理制度，制定了《莆田市档案馆干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围和管理规定》，进一步强化安全管理及廉政风险防控工作，切实整改巡察发现问题。针对“安全隐患问题排查不全面”问题，我馆坚持每日两次安全巡查，每月一次消防设施维修保养，每月一次安全隐患检查，对档案馆重要区域安全设施设备，电气线路、机电设备等安全情况开展日常巡查、隐患排查及整治。2024年7月起，充分应用闽政通“消管家”智慧消防系统，对档案馆所有消防设施分布情况进行普查登记并统一编码、划分区域，细化巡查检查排班安排，巡查人员每日、每月开展清单式扫描巡查，发现问题立即上报并整改，建立了主体责任清单化、每日任务数字化、任务临期逐级提醒工作机制，实现全馆消防安全巡查检查、消防安全设施设备检查全覆盖，日常安全行为精细化管理。制定《莆田市档案馆数字化场所安全管理细则》，采取设置栅栏、签定保密协议、严格人员进出登记、张贴警示标语、安排专人巡查检查，对数字化工作场所计算机设备非必要的输入、输出接口进行物理封闭等措施加强数字化场所安全管控。2024年3月起，数字化场所进一步强化安全值班工作，现场值班监管人员由数字化承办科室专职进行，严格执行安全管理细则，有效规避原先由全馆人员轮流值班因工作冲突而造成的个别工作人员脱岗现象。针对“廉政风险防控不到位”问题，2024年2月，承担档案监督检查工作的科室及成员重新排查风险点，并将“档案馆干部利用职务之便，为档案服务机构经营活动谋取利益”问题列入廉政风险点，确定为高风险等级。组织全体干部职工开展“档案馆干部利用职务之便，为档案服务机构经营活动谋取利益”问题专项自查，填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，进一步加强对重点岗位、重点环节的廉政监督。2024年5月再次全面梳理廉政风险点，各科室共排查24个廉政风险点，制定42条防控措施，形成《莆田市档案馆廉政风险排查防控清单》。三是推动整改长效常态。建立常态化长效化整改工作机制，定期召开巡察整改分析会、推进会、调度会，进一步查弱项、找漏洞、补短板，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，强化制度执行，打好集中整改期后的整改持久战，确保问题真正改到位、不反弹。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对未完成的整改任务，根据制定的目标和措施，严格落实，定期督查，确保整改到位。
三、需要进一步整改的事项及措施
未完成整改的问题
1.馆藏档案数字化工作滞后
整改情况：一是组织学习。组织党组成员、各科室负责人深入学习习近平总书记在浙江工作时提出的“档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化”重要要求，学习《福建省“十四五”档案事业发展规划》《莆田市“十四五”档案事业发展规划》中档案资源数字转型升级的相关内容，并研究贯彻落实意见。二是加强协调。馆领导加强沟通协调，财政部门把档案数字化经费预算列入市档案馆的专项经费预算，有力保障了年度数字化任务的顺利推进。三是提前部署。2023年12月，讨论调整了2024、2025年度的档案数字化全宗及数量。2024年度分布式档案基础数据库建设数字化处理项目目前已完成，共计9152卷又1190件，1157557页，“十四五”档案事业发展规划中要求的“馆藏永久传统载体档案”数字化率提高到63.4%。
未完成整改的原因及下一步措施：由于馆藏档案底数大、经费投入不足，造成数字化推进进度较慢。下一步，将持续加大力度，争取经费保障，力争在2025年底前完成“馆藏永久传统载体档案数字化率达到80%以上”的目标任务。
2.档案馆新馆建设项目进展较慢
整改情况：一是强化担当意识。组织党组成员深入学习贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的重要思想及中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步增强为民服务宗旨意识，深化拓展“三争”行动，勇于担当作为、攻坚克难。二是求取创新突破。沟通协调市财政部门拨付700万元资金支持启动新馆二次装修项目前期工作；主动转变思路，大胆创新举措，协调相关部门支持，通过采用租购并举等方式整体推进新馆二次装修、数字档案馆、主题档案展厅等工程建设。截至2024年7月，“市档案馆新馆二次装修项目建设”这一档案发展“瓶颈”问题取得重大突破，各项前期工作有序推进，展厅及数字档案馆等配套项目建设同步推进。目前，项目开工已进入倒计时，力争2025年10月份实现搬迁投用。
未完成整改的原因及下一步措施：因财政资金未到位造成市档案馆新馆二次装修项目滞后。2025年，将全力推进项目的最终落地落实，在保证工程质量和施工安全的前提下，抢抓进度、倒排工期，做好跟踪督进，力争2025年9月完成项目建设，10月份实现搬迁投用，发挥其价值。
四、下一步整改措施
下一步，市档案馆党组将持续贯彻落实市委巡察工作要求，始终保持巡察整改标准不降、尺度不松、力度不减，持续深入抓好整改工作落实，确保所有反馈事项整改到位。
（一）持续强化政治担当，扛起整改责任。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，始终坚持党要管党、全面从严治党。持续加强党的建设，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》要求，引导全体党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断强化政治意识和责任意识，继续把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务，围绕市委巡察反馈意见，更深层次抓整改、更大力度抓推进、更强举措抓落实。
（二）持续深化后续整改，建立长效机制。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题“反弹、回潮”，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效；对未完成整改的问题紧盯不放，严格按时间节点推进，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。在抓好整改的同时，注重标本兼治，运用好巡察成果找差距、补短板，建立健全相关制度规范，推动长效管理。
（三）持续巩固整改成果，推进事业发展。进一步做好结合文章，以巡察整改工作为契机，把落实巡察整改工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和二十届三中全会精神结合起来、同深化拓展“深学争优，敢为争先，实干争效”行动结合起来，同落实“十四五”档案事业发展规划结合起来，进一步深入学习贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，一手抓整改落实，一手抓工作推进，将整改的过程变为解决问题的过程，变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，全面转化巡察整改成果，促进档案工作全面提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594—2630219；邮政信箱：莆田市城厢区建设西路839号莆田市档案馆综合科；电子邮箱ptsdaj@126.com。
中共莆田市档案馆党组
2025年2月17日