根据市委巡察工作的统一部署，2023年4月20日至5月31日，市委巡察三组对市妇联党组开展了巡察，并于2024年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决扛起主体责任，扎实推进巡察整改落实
（一）统一思想认识，全面压实主体责任。对巡察组反馈的问题诚恳接受，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密结合起来，不断增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”职责，具体科室（单位）落实整改责任，层层压实责任。
（二）细化内容措施，狠抓问题整改落实。第一时间向党内通报巡察反馈情况，研究制定整改方案，明确具体措施、责任领导、责任部室（单位）、责任人、整改时限。开好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，班子及各位成员对反馈问题照单全收、主动认领、深入查摆，以上率下传导压力。党组先后4次听取巡察整改进展情况，党组书记经常过问整改进度，及时协调解决重点、难点问题，实行对账销号管理，有序推进巡察反馈问题整改任务落到实处。
（三）做好建章立制，持续巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改纳入妇联工作全局中统筹考虑，把制度建设贯穿巡察整改全过程，及时制定完善《莆田市妇联党组会议、主席办公会议工作规则》《机关财务管理规定》等相关制度20项。进一步理清工作思路，开展好“巾帼情”木兰护水、“‘妇’联网·治家有数”基层社会治理等行动，以巡察整改成效回应妇女群众的新期盼新要求。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述还有偏差。
（1）落实习近平总书记有关强“三性”去“四化”要求不够到位。
整改情况：一是加强学习。召开学习会，重温习近平总书记在中央党的群团工作会议上重要讲话精神，提高全体干部职工对强化“政治性、先进性、群众性”、去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的认识。二是抓好整改。针对儿童之家活动：联合县区妇联做好儿童之家的关爱服务工作，2023年组织开展儿童之家活动55场次，其中在乡村开展30场，占比54.5%，推动优质服务向乡村倾斜。针对“机关化、行政化”现象：大力弘扬和传承“四下基层”制度，用好“一线工作法”，深入镇村等一线开展走访调研30次，倾听群众呼声，推动整改落实。自巡察以来，采取逐步消化派遣人员到期不再续聘的方式，已解聘所有劳务派遣人员。针对活动中心公益场次问题：巡察以来至集中整改期间，联合县区妇联开展公益培训、亲子活动、帮扶活动、公益讲座等22场，其中9场在乡村开展，占比40.9%，进一步推动资源向基层倾斜。三是确保长效。2024年2月下发《莆田市妇联关于组织开展全省和全市各类家庭典型寻找推荐评选表彰等相关工作的通知》，明确要求各县区（管委会）推荐的机关事业单位的家庭占比，原则上比例不超过本辖区总申报家庭户数的50%；在符合申报要求的家庭典型中，同等条件下优先推荐其他领域家庭，深入挖掘各行各业优秀典型，提高群众参与度。
（2）典型引领力度不足。
整改情况：一是提高思想认识。组织学习中国妇女十三大精神、《全国三八红旗手标兵、三八红旗手（集体）评选表彰工作办法》等有关规定，充分认识工作重要性。二是加大典型宣传力度。通过举办宣讲活动、开设宣传专栏、开展“送奖下基层”活动等，进一步发挥典型示范引领作用。2023年5月以来，组织31名三八红旗手参与宣讲活动；在莆田妇联微信公众号“巾帼风采”专栏宣传典型事迹；多次走访联系先进典型，加强与典型的联系、互动。三是加强典型引领力度。组建微信联系群并制定工作计划表，邀请全国、省级三八红旗手代表参加学习会，推荐3名全国三八红旗手参加市团拜会，邀请10名代表出席参加纪念活动、植树志愿活动等。四是探索培树新典型。举一反三，认真梳理市妇联创建类、家庭类、岗位类优秀典型引领情况，针对不足之处，加强工作力度。探索加大与市直部门、各县区妇联的联动力度，开展“莆田的她 文明的她”、莆田市十佳“木兰姐姐”护河宣讲员、2024年莆田市三八红旗手（集体）等寻找活动，广泛挖掘各行各业优秀女性100人、集体10个，建好典型“蓄水池”。
2.桥梁纽带作用发挥不充分。
（3）统筹推进疫情防控和复工复产不够主动。
整改情况：一是提高思想认识。先后2次组织全体党员干部学习贯彻《福建省纪委监委关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》及指导案例精神,引导干部职工主动作为、靠前服务，做到亲而有度、清而有为。二是提升服务水平。加深联系力度，建立常态化联系机制，通过建立微信群、电话联系等线上交流平台，召开座谈会、制定走访计划，每季度至少走访10家女企业家，2024年上半年线上线下共走访女企业家25家，收集困难与问题21个，其中大部分为资金瓶颈问题。加大协调力度，协调有关银行与女企业家协会签订“金帼共建 助力她发展”战略合作协议，为女性企业家企业授信5亿，解决15家企业资金发展瓶颈问题。与莆田农商银行协调推出六项女性专属“贴心”系列信贷产品，为创业女性提供全方位、多层次、综合化金融服务。加大服务力度，协调市女企业家协会与市律师协会签订“女企发展·她律相伴”战略合作协议，为女企业家们提供无偿法律服务。加大培训力度，自巡察以来协调女企业家协会共开展12场交流学习培训会，切实提升女企业家综合能力。
（4）服务女性就业创业发展实效不够。
整改情况：一是强化思想认识。组织全体干部职工学习习近平总书记关于就业创业的重要指示批示精神,始终把思想政治引领贯穿女性就业创业全过程，充分认识实施就业优先战略的重要意义，切实提高服务女性就业创业发展意识。二是丰富培训内容。全市范围摸底了解妇女培训需求，制定多样化乡村巾帼工匠培育计划，开展电商、香道、家政、农业技术等多样化的实用技术技能培训13期，培训学员六百余人，其中农业实用技术课程占比下降为11%。三是强化培训跟踪服务。建立培训人员跟踪档案，电话回访就业创业情况，帮助学员解决就业创业过程中的实际问题。建立培训微信群，促进参训人员之间的经验分享和合作互助。自巡察以来，联合有关部门举办“春风行动”招聘会8场次，鼓励引导女企业家企业、巾帼示范基地等提供灵活就业岗位，并利用市妇联微信公众号发布岗位信息1500余个。
（5）线上联系服务妇女群众效果不佳。
整改情况：一是加强学习。组织学习习近平总书记对宣传思想文化作出的重要指示精神，进一步提高对宣传工作重要性的思想认识。二是立行立改。“莆田妇联”官方网站2023年7月完成升级改版，重新设置内容板块。三是完善制度。完善《莆田市妇联网站管理办法》，加强网站管理力度，严格落实意识形态工作责任制，规范信息发布。四是提升质量。加强新媒体推介力度，通过打磨推文内容质量、开辟特色专栏、发布专题视频等，做优“莆老师带你学家教”等推文品质，推动提升“莆田妇联”微信号关注度，截止2024年3月，“莆田妇联”公众号关注人数超3万。五是开辟线上渠道。在“莆田妇联”微信公众号“联系我们”专栏中开辟“娘家在身边”专栏，提供妇女维权、家庭教育等咨询服务热线，发挥微信公众号、“一呼百万好姐妹”工作群等，不断加强与妇女群众联系互动。
（6）对外团结引领不足。
整改情况：一是提高政治站位。先后3次组织全体干部职工学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，进一步提高思想认识，增强做好台港澳侨工作的责任感和使命感。二是加强线上线下联谊交流。通过电话、微信加强与台港澳及华侨妇女线上交流联系。自巡察以来，邀请台湾嘉宾2批次共计54余人来莆开展“莆台姐妹一家亲 同心融合向未来”等莆台经贸文化交流活动；邀请莆田学院台港澳侨师生参加莆田市纪念第114个“三八”国际妇女节活动；在湄洲岛举办“灼灼其华，‘湄’美与共”莆台妇女庆祝“三八”国际妇女节联谊交流活动，百余名莆台妇女参加活动；开展“跨越水墨·国潮童年”庆“六一”莆台儿童国画写生活动，促进莆台经贸、文化融合发展。三是培树台胞先进典型。提高莆田妇女第七次代表大会台港澳妇女特邀代表比例，在第六次代表大会台港澳特邀代表6人的基础上提高到12人，引导她们积极为莆田发展建言献策;在推荐评选“三八红旗手”“巾帼示范基地”等向台港澳妇女倾斜。2024年1名在莆女台胞被评为“莆田市三八红旗手”，推荐1家在莆女台胞企业获评“福建省巾帼现代农业示范基地”。四是加大交流力度。今后将持续推动交流活动的深入开展，每年常态化开展不少于五场港澳台侨以及各族各界妇女交流联谊活动。
3.妇联改革工作推动不实。
（7）指导基层妇联组织建设有差距。
整改情况：一是加强学习。组织学习习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，树立大抓基层的鲜明导向。二是立行立改。加强对基层妇联组织建设的业务指导，县区妇联通过加强沟通、培树骨干、及时调整等方式，降低乡镇（街道）、村（社区）妇联主席兼职比例。三是打牢基础。按照分级培训的原则，通过线上线下方式，2023年7月至2024年6月，先后选送578名各级妇联主席、执委等参加基层妇联组织成员示范培训班等班次学习，提高业务能力；积极推动各县区（管委会）加强对镇、村两级妇联主席的培训指导，抓好基层基础。
（8）推动社会各领域妇联组织建设有欠缺。
整改情况：一是提高认识。组织学习习近平总书记在新一届全国妇联班子集体谈话时的重要讲话精神，提高对妇联组织建设重要性的认识。二是即知即改。摸排建立女性社会组织台账48家，通过单独建、区域联建、村居兜底等方式，推动符合妇联组织建设条件的39家女性社会组织全面建立妇联组织。三是稳步推进。指导推动湄职院妇联于2024年3月成立，实现了市属高校妇联组织“零”突破。四是建章立制。支持由市妇联主管的4家女性社会组织建设，明确部室挂钩联系主管的协会社团制度，加强与主管协会、社团的沟通，增强黏性。
4.维护妇女儿童合法权益不力。
（9）机制运行不够顺畅。
整改情况：一是提高认识。组织市妇联维权干部学习贯彻习近平法治思想及反家庭暴力法，明确妇联工作职责。二是加强联动。自巡察整改以来，市妇联与公检法司等部门建立常态化联动机制。加强阵地建设。依托未成年被害人“一站式”取证中心、蒲公英儿童保护中心等阵地，主动配合检察、公安等部门，为权益受侵害的儿童提供帮助。加大普法力度。依托节庆日开展重点宣传，联合市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位，在“三八”维权月、11·25国际反家庭暴力日等开展“人人反对家庭暴力 家家守护幸福家庭”“巾帼暖人心 法爱润万家”“法治开学第一课”等普法宣传活动，营造弘扬优良家庭风、人人反对家庭暴力的良好氛围。凝聚工作合力。加强与检察院、公安等部门的协作配合，树立“一盘棋”意识，联动处置维权，构建妇女儿童权益一体化保护链条。
（10）主动维权服务意识不足。
整改情况：一是加强学习，提高思想认识。组织市妇联维权干部学习贯彻习近平法治思想及妇女权益保障法，做实做细做好妇女儿童权益保障工作。二是立行立改，提升热线知晓率。线下，发动各乡镇（街道）、社区（村）在人员聚集较多的公开场所大力宣传12338妇女维权公益服务热线，破解群众“不知晓”“不会打”等问题。2024年1月，邀请秋生用莆仙方言录制12338热线宣传片，通过全市村村通广播循环播放，提高热线知晓率。线上，依托各级妇联官方微信、网站公布热线电话及服务内容，让妇女群众能第一时间联系到妇联组织、感受到妇联服务。三是加强整改，提升群众满意率。举一反三，对热线进行规范管理，要求各县区（管委会）7条热线专门配备一部电话；接线员按照A、B岗进行设置，做到专线运行、专机接听、专人解答。2024年8月，市妇联对全市12338热线运行情况进行抽查，接通率、服务质量均有明显提升。四是创新模式，拓展维权阵地。指导建立仙游县婚姻家庭纠纷调解中心“柚相邻”驿站，整合基层妇联执委、女网格员、退休女教师等力量，参与化解婚姻家庭纠纷，依法维护妇女儿童合法权益。
（11）跟踪回访率不足。
整改情况：一是提高认识。组织市妇联维权干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全国妇联《12338热线工作制度》，加强妇联信访窗口建设。二是加强管理。完善台账记录，对案件进行分类登记，对未能即时答复和办理结束的11起信访件进行跟踪回访，回访率达61.1%。三是建章立制。建立莆田市《12338妇女维权公益服务热线管理规范》，加强对案件的分类管理，保证热线服务质量。
5.落实意识形态工作责任制不到位。
（12）全面领导责任履行不够到位。
整改情况：一是加强学习。举办意识形态专题讲座，中心组专题研讨习近平总书记对宣传思想文化作出的重要指示精神，进一步提升班子成员和党员干部对意识形态极端重要性认识的再深化。二是调整分工。2024年2月市妇联召开党组会，讨论班子分工，在分工中明确意识形态工作分管领导，形成一把手负总责、班子成员分工负责的工作机制。三是汇编制度。印制发放《市妇联落实意识形态工作责任制实施方案》等制度汇编，督促落实好意识形态工作责任，进一步增强干部的责任意识。
（13）网络舆情响应机制不够完善。
整改情况：一是提高认识。组织学习习近平对网络安全和信息化工作的重要指示精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提升思想认识。二是立行立改。建立网络舆情“一事一清单”台账，举一反三，梳理2020年以来监测发现的妇女儿童网络负面舆情，并与责任科室落实“回头看”工作，确保排查出来的敏感舆情信息处置落实到位，做到闭环管理。三是完善流程。严格按照市妇联网络舆情处置工作要求，建立市妇联舆情监测平台开展24小时实时监测，主动掌握涉及莆田妇女儿童相关的网上信息，对涉及妇联职能的舆情信息第一时间汇报分管领导后交办相关县区妇联，职能科室指导跟踪落实，同时实时跟踪监测研判信息发展态势，视情上报有关部门。
（14）落实“九个纳入”和“三审三校”不够严格。
整改情况：一是加强学习。2023年8月以来，先后通过党组会第一议题、中心组学习专题讲座等方式，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产党宣传工作条例》等要求，加强“九个纳入”和“三审三校”有关规定的学习。二是自查自纠。举一反三，对近两年领导干部民主生活会发言材料和干部职工年度考核表、干部考核考察材料进行自查，相关材料均有查摆意识形态方面的问题并推进整改落实。三是立行立改。严格落实党组民主生活会等工作制度，在主题教育暨巡察整改专题民主生活会上，对班子和个人的对照检查材料进行严格把关，确保意识形态工作专段阐述，并有针对性地提出整改措施。四是修改完善。修订《莆田市妇联新媒体平台管理制度》《莆田市妇联网站信息发布内容和保密审批表》，严格落实“三审三校制”。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
6.形式主义、官僚主义仍不同程度存在。
（15）达成合作模式但落实不到位。
整改情况：一是提高认识。组织学习习近平总书记关于党的作风建设的重要思想,深化全体党员干部对作风建设的认识。二是深刻反思。市妇联将未落实的事项作为已完成的工作向市委作了报告，反映出工作作风不够扎实，要进一步加强跟踪督促抓落实的工作力度。三是加强作风建设。召开市妇联党员领导干部2023年度述责述廉、全面从严治党暨党风廉政建设专题会，进一步加强作风建设和思想教育。四是抓好落实。对向外报送的材料进行严格把关，真实反映工作情况，推进工作提质增效。
（16）发挥“女科技特派员”作用不足。
整改情况：一是提高认识。组织全体干部职工学习贯彻习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示精神，提高做好助力乡村振兴工作的思想认识。二是即知即改。加强对各县区小分队女科技特派员业务指导，组织女科技特派员在春耕、防汛、抗台风、防寒防冻等深入田间地头帮助农村妇女做好技术指导。三是加强服务。巡察整改以来各县区妇联共组织了10支“碳汇+女科技特派员联盟”县区小分队、共计36名女科特派员进入巾帼示范基地为农村妇女提供农业技术、市场营销等方面的指导服务52场次，并要求县区小分队每季度至少一次进基地开展指导工作。四是提升能力。2023年11月，邀请中国妇女十三大代表、福建省农业科学院作物研究所高级农艺师苏海兰来莆开展女科特派经验交流座谈会进行经验分享，全市女科特派员近50人参会，通过经验交流、案例分析等提升了女科特派员的专业技能和问题解决技巧。
（17）调研统筹安排不够合理。
整改情况：一是加强学习。组织学习有关为基层减负工作的文件精神，进一步提高思想认识和政治站位。二是加强统筹。修订《莆田市妇联机关财务管理规定》，严格执行差旅审批制度，提前预判、规范统筹调研安排，防止再次出现扎堆调研的情况。
7.以人民为中心的理念树得不牢。
（18）服务群众意识不够强。
整改情况：一是提高认识。组织市妇女维权法律服务中心干部学习贯彻落实习近平总书记和党中央对新时代妇联工作的新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以更加诚恳的态度、务实的作风、有效的措施提升妇女维权工作服务水平。二是立行立改。提升热线服务水平，招录1名心理学专业的工作人员，为有需要的群众在线提供心理咨询服务，整合市慈康医院心理援助热线专家团队，为12338热线提供技术指导和服务，群众满意率逐步提升。2024年3月，市妇女维权法律服务中心搬到市机关大院5号楼3层办公后，及时在一楼大门口悬挂牌匾，设置指示牌，并在市妇联微信公众号发布《办公场所搬迁公告》。三是举一反三。加强对市妇女维权服务中心接线员的规范用语指导，体现人文关怀，让妇联维权服务更有温度。四是联动化解。对当事人反映的诉求和侵权问题，及时跟踪化解和分流转介至基层妇联和相关部门，及时有效解决问题。
（19）幼儿园招生派位安排不够科学。
整改情况：一是提高思想认识。组织幼儿园全体教职工学习党的二十大报告中习近平总书记关于教育的重要论述、学习教育家精神，提高思想认识。二是完善招生方案。深入了解群众需求，做好事先预判，2023年在制定招生方案时将派位比例提高为45%，完成既定招生计划，增加教育供给。
（20）“两癌”救助不够有力。
整改情况：一是加强学习。组织全体干部职工学习贯彻习近平总书记对妇女儿童工作作出的重要指示精神，进一步贯彻落实全国妇联和省妇联关于低收入妇女“两癌”救助的工作要求。二是立行立改。关于摸底情况：自巡察以来，开展两次摸底工作，摸清新增的且自愿接受救助的“两癌”困难患病妇女人数231名。关于救助情况：2023年募集“两癌”救助捐款数额132.2万，2024年截止到8月31日已募集资金70多万。2023年以来共救助“两癌”困难妇女三批次343人，使用救助金额173万（包括争取到省妇联补助资金40.8万），使用率已达100%。三是加大宣传。线上依托妇联微信公众号推出“两癌”救助申报相关推文，线下制作莆仙方言版“两癌”免费筛查和救助宣传音频，在“两癌”救助申报时期利用“村村通”在全市村（社区）早晚播报,推动“两癌”救助宣传全覆盖。四是提升服务。及时与省妇联沟通，提高救助金的发放效率，督促县区妇联做好救助金发放、解读“两癌”防治健康知识等后续关怀服务。
8.违反中央八项规定及其实施细则问题仍有发生。
（21）办公设备配置不够合理。
整改情况：一是加强学习。先后四次组织全体干部职工学习中央八项规定及其实施细则和省、市实施办法，《莆田市财政局 莆田市机关事务管理处关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》等相关文件精神，增强干部职工纪律意识，提升资产管理业务水平。二是整改规范。按照办公家具购置标准，对超标准配置的11张椅子统一调配到小会议室使用，在固定资产台账中进行规范登记。三是完善制度。修订《莆田市妇联机关财务管理规定》，对进一步加强固定资产日常管理进行了修改完善。四是举一反三。组织开展对市妇联机关及下属单位固定资产的自查梳理，全面清查整改，在今后实施采购时将严格按照财政相关文件精神执行。
（22）活动开支不够规范。
整改情况：一是提高认识。召开党员大会学习《莆田市基层党组织党建活动经费管理办法》等，增强全体干部职工的纪律观念和规矩意识。二是加强整改。组织参加活动的党员退还多报销的餐费960元，已统一上交市财政。三是举一反三。对近两年主题党日活动开展自查梳理，全面清查整改，在今后组织主题党日活动时将严格按照财政相关文件精神执行。
（23）培训费报销不够规范。
整改情况：一是提高认识。组织全体干部职工专题学习《中共莆田市委办公室 莆田市人民政府办公室关于印发<莆田市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法>的通知》《莆田市市直机关培训费管理办法》等相关文件精神，进一步加强财务管理业务知识学习，提升财务管理水平。二是立行立改。严格执行有关规定，坚持厉行节约原则，加强对培训班报销支出的从严审核，切实把财务管理制度落实落细。多报销培训费发函培训班承办单位协调退还。三是举一反三。以巡察反馈问题为导向开展自查，从严审核2019年以来市妇联各类培训班，规范培训开支。
9.工程项目管理存在廉政风险
（24）工程项目管理存在廉政风险。
整改情况：一是加强学习。组织专题学习《工程项目管理暂行规定》、《招投标法》等工程管理相关财务规定，提高经办人员对工程管理的认识。二是完善管理。在新修订的《莆田市妇联机关财务管理规定》中，对工程项目管理进行规范，加强制度管人管事。将工程项目管理纳入妇联党组重大事项监管、办公室及下属单位的廉政风险排查内容中，提高风险等级。三是举一反三。对2024年3月开展的办公场所修缮工程，严格按照工程项目管理有关规定规范使用经费。
10.财经制度执行不够严格。
（25）政府采购不够规范。
整改情况：一是加强业务学习。组织开展财务管理培训，专题学习《政府采购法》等财经制度。二是深刻反思。出现政府采购不够规范的问题，根源在于制度不够健全，对政府采购理解不深不透，经办人员对采购政策法规等不熟悉，缺乏相关知识，导致了采购过程不严谨不规范。三是即知即行。按照《政府采购法》和新修订的《莆田市妇联机关财务管理规定》规范实施服务类项目采购，切实规范询价程序，落实评审评估回避制度，严格遵守合同约定。2024年6月采用项目竞争性磋商的方式，通过政府采购网平台公开招投标莆田市妇联“垃圾分类 家家时尚”宣传活动服务项目，能够严格执行《政府采购法》等财经制度。四是修改完善制度。认真对照《政府采购法》，对《莆田市妇联机关财务管理规定》中关于服务类项目采购规范进行修改完善，并加强管理，避免再次出现部分人员同时参加项目评审和项目评估等现象。
（26）拨付款项不够规范。
整改情况：一是加强学习。2024年1月，市妇女儿童活动中心组织专题学习《莆田市市级财政专项资金管理办法》《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》等相关财经制度规定。二是立行立改。梳理《妇女儿童活动中心财务管理制度》，规范资金支出管理程序，杜绝出现类似问题。三是开展自查自纠。对2020年以来中心其他支出项目逐一复核，未发现手续不健全，程序不完整的支出项目。
（27）资产管理不够规范。
整改情况：一是提高认识。市妇联、市妇女儿童活动中心分别组织专题学习《莆田市市直行政事业单位固定资产日常管理规定》《莆田市市级财政专项资金管理办法》等相关财经制度规定，严格执行财经制度，杜绝出现类似问题。二是修订制度。修改完善市妇联财务管理规定、市妇女儿童活动中心固定资产管理制度，推进制度规范化建设。三是加强整改。组织开展对市妇联机关及下属单位固定资产的自查梳理，全面清查整改。针对提前报废的资产，规范完成变卖处理。针对活动中心未入账问题，将多功能一体机、儿童桌椅分别进行补录。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
11.党的领导不够坚强有力。
（28）党组议事规则不够规范。
整改情况：一是加强学习。专题学习《中国共产党党组工作条例》，提高对党组会议重要性和保密性的认识。二是完善制度。修订《莆田市妇联党组会议、主席办公会议工作规则》，对党组会议议题的参会人员、议事范围、汇报人、记录人等进行明确规定。三是严格执行。落实办会审批，在部室、单位提交议题时，严格对议题内容、议题汇报人等进行把关，对出现不符合《议事规则》的，坚决予以纠正。
（29）民主集中制执行不够严格。
整改情况：一是加强学习。党组理论学习中心组（扩大）学习会议专题学习习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的重要讲话精神，学习关于民主集中制的重要论述，提高全体党组成员对民主集中制重要性的认识。二是严格落实。严格执行民主集中制原则，会前对各项议题进行充分沟通，会中研究在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决，会议表决实行党组书记末位表态制。三是规范整理。加强会议记录的规范整理，如实反映党组议事全过程。
（30）党内政治生活不够严肃。
整改情况：一是加强专题学习。党组理论学习中心组（扩大）学习会议专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等文件精神，明确民主生活会标准和要求。二是严格履行程序。民主生活会方案、班子对照检查材料以及个人对照检查材料由主要领导认真把关后，交省委巡回督导组审核，按照相关修改意见修改完善后召开专题民主生活会。三是提升批评质量。对互相批评意见充分沟通，对有雷同意见和以建议代替批评的意见及时进行修改，杜绝出现以工作建议代替批评意见的现象。在2024年1月主题教育暨巡察整改专题民主生活会上，省委巡回督导组点评认为“辣味”足，达到了“团结-批评-团结”的效果。
12.党的建设不够深入。
（31）基层党组织设置不够健全。
整改情况：一是强化学习。2024年2月召开支委会，组织党务干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高履职能力。二是加强整改。对党组织设置情况进行整改，市儿童活动中心幼儿园已于2024年11月成立独立党支部。市妇女儿童活动中心主任、法人代表非中共党员，且活动中心党员只有3名，暂不成立独立党支部，成立独立党小组，仍由市妇联党支部统一管理。
（32）党支部阵地建设不够规范。
整改情况：一是深化认识。召开支委会学习《中国共产党章程》，强化党务工作者对党章的认识。二是立行立改。在巡察期间，组织工作人员自查整改，对部分过时的内容已整改到位。三是举一反三。组织开展对所有党建上墙材料自查梳理，全面清查整改。
（33）党建基层工作不够扎实。
整改情况：一是强化学习。召开支委会，组织学习《中国共产党支部工作条例》，强化党务工作者对加强基层党组织建设的思想认识。二是立行立改。明确专人负责，已对主题党日活动会议记录缺失完善到位。三是举一反三。组织开展对近三年党建会议记录自查梳理，全面清查整改。四是建章立制。完善每周一学习制度，创新学习载体。坚持和完善新老党员入党宣誓、重温入党誓词、过集体“政治生日”等仪式，发展积极健康的党内政治文化。
（34）党员发展工作不够严谨。
整改情况：一是提高认识。召开支委会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，强化党务工作者对加强基层党组织建设的思想认识。二是立行立改。先后召开支委会、党员大会，对提出的2022年7月两名党员在接收中共预备党员是否有逐一进行讨论表决进行确认。三是举一反三。组织开展对近两年党员发展工作自查梳理，严格审查发展程序，全面清查整改。今后将扎实做好发展党员各环节工作。
13.全面从严治党主体责任落实不够到位。
（35）主体责任清单不够具体的问题。
整改情况：一是加强学习。组织专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等。二是完善制度。结合市妇联工作实际，从共性清单和个性清单两个层面，修订完善《莆田市妇联党组落实全面从严治党主体责任清单》，每年1月份前向市委书面报告落实全面从严治党主体责任情况。
（36）述责述廉不够严肃。
整改情况：一是加强学习。在召开述责述廉会议前，组织领导班子学习述责述廉相关规定，明确述责述廉的重要意义和内容。二是严格把关。经自查，巡察指出有关材料，当年度已责令该班子成员重新按格式撰写述责述廉报告。2021年以来，市妇联班子成员的述责述廉报告再未出现“只讲工作成绩，未查摆自身存在问题”的现象。
（37）政治监督谈话不够严实。
整改情况：一是深化认识。组织班子成员和全体干部职工等学习政治监督谈话有关规定，深化领导干部对政治监督谈话重要性、必要性的认识。二是规范程序。进一步严格规范谈话程序，在做好“两表格一记录”的基础上，督促谈话人与被谈话人，紧密结合自身实际，多谈在廉政风险防控、廉政责任落实、廉政教育管理等方面内容，避免谈话内容“千人一面”，做到深入交流、精准把脉。
（38）廉政风险排查防控不够到位。
整改情况：一是加强学习。组织专题学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示批示精神，学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等文件精神，增强廉洁自律意识。二是全面摸底。下发廉政风险排查梳理的通知，要求将历次巡察、审计等检查提出的问题一并纳入廉政风险点，进行全面摸底排查，制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。三是规范设置。建立廉政风险档案65份，排查廉政风险33条，制定防控措施31条。聚焦重点领域和关键岗位，根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，合理设置风险等级。四是加强管理。建立关键时间节点廉政风险提醒机制，在元旦春节、清明五一、中秋国庆等节假日前开展廉政教育，重申纪律规定，做到警钟长鸣。
14.监督责任履行不够有力。
（39）监督不够深入。
整改措施：一是提高思想认识。结合理论学习和组务会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，深入学习纪检监察业务知识和重要文件精神，充分认识派驻纪检组靠前监督的地位与作用。二是紧盯重点监督。压实市妇联党组落实整改的主体责任，严格按照有关财经规定，规范采购。三是建章立制打基础。针对市妇联财经制度管理不够规范的问题，发出纪律检查建议书1份，督促市妇联从建章立制入手加强规范财务管理。督促市妇联主动搞好风险排查，抓好廉政排查风险点33个，及时制定完善防控措施。
（40）“四种形态”运用不够充分。
整改情况：综合运用巡察移交、“三单一查”、检查成果库和信访举报，拓宽问题线索来源渠道，聚焦主责主业，找准职责定位，立足监督的再监督，加大对问题的研判力度，精准运用“四种形态”，截止2024年9月份，办理市妇联问题线索15件，其中全部办结15件。
15.新时代党的组织路线和选人用人有偏差。
（41）出国（境）管理不够到位。
整改情况：一是提高认识。组织学习《关于重申国家工作人员因私事出国(境)管理的通知》和《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》，提高全体干部职工的思想认识。二是建章立制。建立《莆田市妇联科级以下干部职工因私出国(境)管理制度》,对市妇联及下属事业单位干部职工出国(境)流程、要求作细化要求。三是加强管理。将下属单位干部职工证件全部收归市妇联办公室统一管理；将市妇联机关及全体下属单位的干部职工全员纳入出入境管理备案信息系统；在组织干部职工填报个人廉政档案时，同步收集个人的出入境证件及记录,加强监管。
（42）企业兼职清理不够到位。
整改情况：一是提高认识。组织学习企业兼职清理规范有关规定，提高党员干部对企业兼职清理规范重要性的思想认识。二是责令整改。责令存在企业兼职的干部蔡某限期整改。2024年1月已办理完企业人员变更手续，不再兼任相关职务。三是加强监管。梳理干部职工企业兼职事项有关制度汇编，制作电子书发送给党员干部，加强对党员干部日常的教育、监督、管理。
16.落实巡察、审计反馈问题整改不够有效
（43）落实巡察、审计反馈问题整改不够到位。
整改情况：一是健全巡察整改常态化、长效化机制。召开巡察整改动员会，要求对巡察指出的问题进行举一反三，深化制度建设。二是加强整改。关于审计指出的“临时工聘用不规范”问题，市妇联购买的妇女儿童事务社会工作专业服务项目在结项后，没有再购买该类项目，已整改到位。关于“白天鹅宾馆”问题，市妇联党组成立“白天鹅宾馆历史遗留问题工作化解专班”，已理清利润收入且追缴到位，全额上交财政，化解历史遗留问题。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
1.阵地建设不够重视。
整改情况：一是组织学习。组织学习《中华人民共和国公共文化服务保障法》等，提高对县区妇女儿童活动中心阵地建设重要性认识。二是调研座谈。先后到涵江区、城厢区、荔城区实地调研妇女儿童活动中心建设情况，收集县区活动中心建设意见建议。召开全市推进妇女儿童活动中心建设提高活动实效专题会议，交流各县区活动中心工作情况和下一步工作计划。会议要求各县区妇联主动向属地党委政府汇报工作，落实属地主体责任，链接资源提高活动成效。三是研究推进。结合调研和专题会情况，市妇联主席办公会议听取加强县区妇女儿童活动中心阵地建设的有关议题。
需进一步整改的原因及下一步措施：下一步将督促涵江区寻找共用场所等方式开展妇女儿童活动中心工作、督促秀屿区争取成立区妇女儿童活动中心机构，2025年12月31日前完成整改。
2.指导妇联执委履职有短板。
整改情况：一是加强学习。召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，学习中国妇女十三大精神及新修订的《中华全国妇女联合会章程》，提高市妇联干部对妇联职责、执委履职的认识。二是行动带动。开展2024年“兴化暖冬‘执’为有你”特别行动，围绕“七个一”行动，唤醒执委履职意识，推动执委履职提升。三是加强培训。按照分级管理，各级妇联通过“线上+线下”相结合、以会代训等方式开展培训，已全面完成执委轮训工作。2019年-2023年开办妇联执委研修班等培训班次85期，累计培训6178人次；线上通过妇联通、腾讯会议等方式开展培训，通过微信群开设执委小课堂每月推送执委必学篇目，累计线上培训6357人次。
需进一步整改的原因及下一步措施：下一步将试点逐级建立执委联系工作台帐，及时跟踪汇总执委履职情况，2025年12月31日前完成整改。
3.发放“五险一金”不够规范。
整改情况：一是学习解读。组织干部职工学习《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，提高业务综合能力。二是认真反思。市妇联在制定派遣人员及社工个人工资方案时不严谨、不规范，体现出工作作风不扎实、文风不严谨。三是逐步推进整改。要求业务科室规范编制经费预算方案，加强会议纪要等文书书写规范化，财务从严审核编外派遣人员经费支出。落实逐步清退劳务派遣人员有关规定，2023年起按照到期不再续聘的方式，逐步清理消化派遣人员，目前已全部清理到位。
需进一步整改的原因及下一步措施：下一步将主动向业务相关部门沟通、请教，提高业务能力，推进办文办事准确、全面、严谨，2025年12月31日前完成整改。
（二）未完成整改的问题
1.党组决策不够科学。
整改情况：一是提高认识。组织党组成员专题学习《中国共产党党组工作条例》等，提高党组成员议事决策能力；组织机关全体干部职工学习《预算法》《政府购买服务管理办法》等，妇女儿童活动中心组织干部职工学习《全国妇联关于加强和规范儿童活动中心管理的指导意见（试行）》《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》等相关文件，切实提高业务综合能力。二是立行立改。针对阳光家庭服务中心有关问题，2023年8月对原购买实施的妇女儿童事务社会工作专业服务项目进行验收结项，不再购买此类服务项目，今后也将严格按照有关财经规定，规范采购。针对活动中心培训收费：2023年12月发函咨询市发改委定价事宜，并将收费问题列入市政府专题会议，根据市政府专题纪要及市发改委的复函指导，同意对市妇女儿童活动中心举办的素质能力提升、儿童艺术培训及托教等项目活动按照非营利性和成本补偿的原则制定收费标准。经自查，2022年暑期起学员培训费已全部通过惠民宝系统收取至中心账户，全额上缴市财政局；2023年起均实行免费培训。三是完善制度。修订《莆田市妇联党组会议、主席办公会议工作规则》，对党组会议议题的议事范围、议事形式与程序、纪律要求等进行明确规定。严格对议题内容、议题汇报人等进行把关，对出现不符合工作规则的，坚决予以纠正。
未完整改的原因及下一步措施：将根据市政府专题纪要精神，履行好相关手续，测算制定活动中心收费标准。今后将继续严格执行财务管理规定，2025年12月31日前完成整改。
2.干部队伍年龄结构不够优化。
整改情况：一是组织学习。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高对领导干部选拔任用工作的认识。二是立行立改。对下属市儿童活动中心幼儿园的班子进行分工调整，逐步优化队伍结构，加强干部队伍建设。三是提前谋划。市妇联党组会议听取市妇联干部和人才队伍情况分析报告，研究推进人才建设的合理布局。加强对幼儿园40岁以下年轻干部的培养，通过实施“青蓝结对”以老带新、师徒带教计划，做好年轻干部的传帮带，提供学习交流平台，提升年轻干部的素质，加强年轻干部人才储备，逐步形成班子年龄梯度。
未完整改的原因及下一步措施：针对幼儿园班子调整问题，制定优化方案，下一步将选任中坚力量的优秀干部进入班子，逐步形成班子年龄梯度，2025年12月31日前完成整改。
3.干部岗位交流或调整分工不足。
整改情况：一是组织学习。组织市妇联及下属事业单位领导班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高对领导干部选拔任用工作的认识。二是加强分析。市妇联党组会议听取市妇联干部和人才队伍情况分析报告，研究推进干部队伍建设的合理布局。三是加强培养。制定下属单位班子结构优化计划，针对活动中心班子建设，通过适当轮岗、安排重要岗位、参加重大项目、外出培训等多种方式，锻炼和提升年轻干部的工作能力，储备后备人才。针对幼儿园班子建设，通过实施“青蓝结对”以老带新、师徒带教计划，大力培育优秀青年干部，做好干部人才储备。
未完成整改的原因及下一步措施：针对下属单位主要领导调整问题，制定优化方案，完善下属单位青年干部培养机制，建立后备干部人才库，优化事业单位岗位设置，对长期任职未调整岗位的，推进干部轮岗交流，2025年12月31日前完成整改。
四、下一步计划
在市纪委监委、市委巡察办、市委第三巡察组的指导下，经过3个月的集中整改，市妇联党组巡察整改工作取得阶段性成效，但对照市委巡察要求，尚有不足和差距，仍需持续推进。
（一）进一步加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，对照党的二十大、中国妇女十三大提出的新部署新要求，持续深化整改落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）进一步压实整改责任。切实把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止出现问题反弹；对需长期整改的任务，制定分阶段措施，紧盯不放，确保取得实效。
（三）进一步完善长效机制。以巡察整改为动力，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决妇女群众反映强烈的痛点堵点问题，推动巡察整改成果转化为实践成果、制度成果，服务妇女儿童各项工作，为加快建设绿色高质量发展先行市贡献巾帼力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2292425；通信地址：莆田市城厢区龙桥街道荔城中大道2169号市政府5号楼市妇联；电子邮箱：ptflbgs@163.com。
中共莆田市妇女联合会党组
2025年2月17日