根据莆田市委巡察工作统一部署，2023年6月5日至2023年7月21日，市委巡察一组对莆田高新区党工委开展了巡察，并于2024年1月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决扛起巡察整改政治责任
莆田高新区党工委认真贯彻落实党中央、省委、市委关于巡察整改的部署要求，坚决把抓好整改工作作为重要政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，扎实推进各项整改工作。
一是强化思想认识，增强整改自觉。第一时间召开党工委（扩大）会议，传达有关文件、会议精神，全面部署整改工作。集中整改期内，党工委组织学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》等，精准把握整改要求，确保不折不扣推进落实。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员深入对照查摆，严肃开展批评和自我批评，进一步深挖根源、找准病灶，凝聚共识、促进整改。党工委深刻认识到必须以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施，全力以赴抓好整改工作。
二是强化组织领导，聚力推进整改。党工委坚决担负起整改的主体责任，研究制定《关于落实市委巡察一组巡察莆田高新区党工委反馈意见整改方案》，提出151条具体整改举措，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限等；集中整改期间，党工委先后8次召开专题会议，研究解决整改过程中的困难问题，有力协调推动整改工作。党工委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领问题，牵头负责5个整改事项，经常性与班子成员就整改事项进行研究讨论，确保扎实推进；班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的整改落实工作；各局（办）、中心全面落实整改措施，确保有力推进；纪工委不定期监督检查，确保整改工作落地见效。
三是强化建章立制，提升整改质量。把巡察整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动等相结合，深入研究巡察发现问题背后的普遍性、倾向性、深层次问题，坚持举一反三，标本兼治，着力查找制度漏洞、监管盲点，把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，从源头上防止类似、重复的问题发生。推动建章立制18项，探索建立莆田高新区全方位融入涵江区绿色高质量发展和统筹推进“一区多园”工作制度，更好推动巡察整改与完善制度、深化改革、促进发展相结合，做到既治标又治本，为加快推进高新区绿色高质量发展提供强大动力。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.高水平科技自立自强发力不够，高新技术企业不够多、研发强度不够高。
整改情况：一是提升思想认识。党工委组织学习习近平总书记关于科技创新和高科技园区的重要论述，深刻领悟到科技创新是发展新质生产力的核心要素，要坚持以科技创新为引领，以原创性、颠覆性技术创新开辟高新区发展新领域新赛道、塑造高新区发展新动能新优势。二是推进问题整改。针对“高水平科技自立自强发力不够。高新技术企业不够多”问题，通过举办培训会、跟踪指导、建立培育库、组织参加科技成果对接会等方式推动解决。自巡察以来，组织召开业务培训会1场，40余家企业列入高新技术企业培育库进行跟踪辅导，组织企业参加中科院金属所科技成果对接会，促成产研合作项目1项，推荐29家企业获得高新技术企业认定。2024年以来，完成两批次共39家企业申报。2023年，莆田高新区火炬统计入库统计高新技术企业204家，占全市51.91%，较2022年上升了4.61%。针对“研发强度不够高”问题，通过指导申报科技惠企补助、开展培训等方式解决，自巡察以来，开展业务培训1场，指导企业争取各类科技补助1988.74万元。根据2023年火炬统计高企汇总的数据显示，2023年高新技术企业研发费用投入与营业收入的比例为7.8%，较2022年有提升。三是推动常态长效。配合涵江区出台《涵江区创新驱动发展战略行动方案（2023-2025年）》（涵政办〔2023〕31号），进一步推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，增强创新竞争力。
2.战略性新兴产业占比较低，数字经济创新企业数量不多。
整改情况：一是加大招商引资。出台《莆田高新技术产业开发区产业项目准入办法（试行）》，明确电子信息、装备制造、新能源等新兴产业作为园区主导方向。突出长三角、粤港澳等重点地区开展专题招商，前往昆山、苏州、上海、合肥、深圳、佛山、东莞等地招商。二是建设小微产业园。推进标准产业园建设，布局建设国投·城北专精特新产业园、国投·食品产业园、国投·新能源汽车配套产业园、5G通号专精特新产业园和联东U谷·海峡智造产业谷。国投·城北专精特新产业园一期已有16家企业进驻产业园；国投·新能源汽车配套产业园围绕云度新能源汽车整车制造，引进上下游产业链企业5家；2024年开工建设联东U谷·海峡智造产业园；5G通号专精特新产业园完成项目一期陆域形成、五通一平、现场项目部建设及安全标准化施工建设；开工莆田德濠智造谷项目。三是培育战略性新兴产业。推荐福建省安特微电子有限公司“六英寸半导体芯片制造项目”等战新领域项目列入省、市重点技改项目库；2个项目入选2024年度省数字经济重点项目。2023年，高新区战略性新兴产业营业收入占高新区全部营业收入的比重为23.29%，较上年提高4.88%。四是培育“独角兽”、“瞪羚”创新企业。通过走访动员、线上宣传等途径，筛出4家企业进行跟踪培育。2024年，新增福建省数字经济核心产业领域“瞪羚”创新企业2家，占全市15.4%，比例有提升。
3.龙头品牌培育还需提升。
整改情况：一是健全优质中小企业梯度培育机制。根据企业税收贡献情况，建立规上企业单项冠军、龙头企业培育库，现有在库企业41家；根据企业生产经营情况，建立省级专精特新企业培育库，现有在库企业75家。二是加强政策宣传引导。加大扶持力度，制定惠企政策汇编，多部门联合开展宣传走访活动，引导税赋高、成长性好的企业树立做大做强的意识，积极参与创牌活动。三是加强重点企业培育。上榜全国“专精特新”高新区百强榜单；现有省级制造业单项冠军4家（新增1家）、省级工业龙头企业4家、省级工业龙头培育企业13家（新增2家），分别占全市的25%、25%、21.3%，较上年上升1.9%、1.5%、1.7%。现省级、市级“专精特新”企业各有31家、25家，分别占园区企业数的7.1%、5.7%，较上年上升3%、2.9%；2家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，实现零的突破。
4.科技、人才、政策等要素配置组合还有差距，科技服务能力还需提升，在孵企业知识产权数不够多。
整改情况：一是提高思想认识。自巡察以来，党工委组织集中学习相关内容2次，不断增强班子成员和园区干部对知识产权的认识，并结合全员挂钩企业机制等引导企业加强知识产权保护。二是提升孵化能力。2023年以来，组织开展企业知识产权申请、保护业务专题培训讲座1场。2023年，创业企业获得知识产权授权增至256项。莆田高新区科技企业孵化器引进并服务孵化项目11个，毕业项目5个。现有在孵企业88家，拥有知识产权企业28家，比例提至31.8%。三是强化“内培外引”。联合湄洲湾职业技术学院产学研合作处，落地产学研合作项目1个（省级技能大师陈威项目）；引进知识产权服务机构1家（博深专利事务所）。
5.引才留才、产教融合成效不够明显。
整改情况：一是提升思想认识。党工委组织学习习近平总书记关于人才工作的重要论述和《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，高新区班子成员及各局（办）、中心负责人进一步树牢“科技是第一生产力、人才是第一资源”的发展意识，增强引导区内企业与高校、职业院校进行人才联合培育、产学研合作等的主动意识和业务能力。二是加强合作交流。莆田高新区领导多次带队前往湄洲湾职业技术学院就双方合作事宜进行商讨，并于2024年6月同湄洲湾职业技术学院签订共建共管协议。同时，莆田高新区分管领导带队到市人才集团等社会机构就可合作事宜进行交流，于2024年9月同市人才集团签订人才战略合作协议。三是注重引才留才。通过职业培训、技能竞赛、政策宣传、举办人才活动等方式，浓厚引才留才氛围。自巡察以来，开展职业培训班7期，约440人次参与；开展电工职业技能竞赛1场，40人参与；组织高层次人才座谈会1次。2023年以来，莆田高新区新增的13名高层人才均未离职，离职率较2020-2022年有明显下降。
6.意识形态工作责任制落实不够到位，学习贯彻新思想不够深入。
整改情况：一是强化思想认识。党工委组织学习《涵江区落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》等2个文件，高新区班子成员和各局（办）、中心负责人进一步领悟了党的创新理论的强大力量，切实增强全面系统、及时跟进学习的主动意识，进一步增进了政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是及时查缺补漏。经自查，党工委理论学习中心组共遗漏重点学习内容5项。党工委理论学习中心组通过开展4次专题学习，完成对遗漏重点学习内容的补学。三是完善制度建设。经自查，发现2020年度党工委理论学习中心组成员仅1人撰写调研报告。对此，主要领导高度重视，牵头完善相关制度，明确中心组成员调研任务。2023年10月，印发《关于开展大兴调查研究工作的通知》，明确中心组成员调查研究选题方向。2023年11月，8名中心组成员共完成调研报告8篇，并召开调查研究成果交流会。印发《中共莆田高新技术产业开发区工作委员会工作规则》和《关于贯彻落实莆田市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则的实施意见》，要求中心组成员每年撰写学习心得、调研报告或者理论文章不少于1篇。
7.对意识形态工作极端重要性的认识还需提升，制度还需进一步健全完善。
整改情况：一是强化理论学习。自巡察以来，党工委理论学习中心组开展意识形态工作相关专题学习2次、专题辅导报告1次，进一步提高了高新区班子成员对意识形态工作极端重要性的认识，掌握学习了意识形态工作责任制、党委（党组）理论学习中心组学习要求和公共领域宣传载体管理等方面的重要内容。二是健全工作制度。2024年3月，修订本单位贯彻落实意识形态工作责任制文件1份，制定意识形态工作约谈制度1份。三是开展自查工作。2024年1月下旬，对落实意识形态工作责任制情况开展全面自查，形成自查报告1篇。四是对标查缺补漏。及时开展自查，发现5位班子成员未就意识形态工作责任制方面存在的问题在民主生活会对照检查材料中进行查摆；2位班子成员2020年11月和2021年2月民主生活会个人对照检查材料中，意识形态工作方面查摆的问题相同；2021年度、2022年度，有3名班子成员未把意识形态工作责任制情况纳入述职报告；有2名班子成员未把意识形态工作责任制情况纳入2021年述责述廉报告。针对自查发现问题，相关班子成员及时进行补缺补漏，均已整改到位。巡察后，班子和班子成员严格落实要求，把意识形态工作作为重要内容纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会对照检查材料、2023年度述职报告、2023年度述责述廉报告等材料。
8.公共领域宣传载体管理还需加强。
整改情况：一是加强业务学习。自巡察以来，党工委理论学习中心组开展相关内容专题学习1次、专题辅导报告1次，党政办公室组织业务学习1次，增强班子成员和高新区干部意识形态工作阵地管理意识，切实提升公共领域宣传载体管理水平。二是开展自查自纠。巡察反馈会后，党政办公室立即组织人员对“‘三级审签’落实不规范”问题进行自查，发现不规范表格10份，立即落实整改。三是规范审签流程。通过邀请专家开展专题辅导报告，引导全体干部严格落实“三级审签”制度，执行“分级审核、先审后发”程序。2024年以来，微信公众号信息审签113次，公共领域宣传载体审签4次，均按规定落实。四是开设主题专栏。在“莆田高新”公众号开设“学习贯彻党的二十大精神”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题专栏。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
9.存在形式主义、官僚主义现象，部署工作未体现时限。
整改情况：一是提升思想认识。党工委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，党工委组织学习中办印发《关于持续推进整治形式主义为基层减负工作方案》，高新区班子成员和各局（办）、中心负责人深刻认识到形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，推进高新区绿色高质量发展要重实干、做实功、求实效。二是开展摸底工作。党政办公室对莆高新工委〔2020〕2号文、莆高新工委〔2020〕6号文和莆高新管〔2022〕5号等文件落实情况进行全面梳理，梳理出未完成或需长期推进的任务，结合当前工作实际，进一步优化、完善后列入《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动暨实施能力提升和制度完善年的工作方案》，明确责任部门、节点安排，并结合巩固拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，每季度听取推进情况，确保有力有效推动。三是规范公文管理。2024年2月7日，组织党政办公室、党群服务中心全体干部学习《公文处理规则》，要求在公文办理过程中严格审核责任人、责任科室及完成时限等重要要素。
10.政银企产融对接成效还不明显。
整改情况：一是加强理论学习。党工委会议组织学习习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话精神和《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》，进一步增强领导班子有效整合政企银各方资源、拓展多维度合作、持续提升推动产业转型和服务企业发展实效的意识。二是提供精准服务。巡察以来，共召开政银企对接会3场，13家银行参与，签约金额3.475亿元，实际放款金额3.475亿元。与中国农业银行莆田分行、厦门银行莆田分行、民生银行莆田分行签约战略合作协议。2024年以来，厦门银行涵江支行、民生银行涵江支行、兴业银行涵江支行和农业银行涵江支行，共新增授信园区企业20家、在途授信园区企业5家，累计授信约15.72亿元。三是强化日常服务。2023年10月19日，召开“合力抓工业 全力稳增长”挂钩服务队动员会，邀请涵江区工信局、科技局、金融办及中国农业银行为各局（办）、中心人员进行政策解读培训，增强高新区干部开展金融服务的业务能力。2023年10月以来，各局（办）、中心结合挂钩服务企业制度，开展大走访大调研活动，累计开展惠企政策宣传209次。2024年3月29日，举办“专精特新”企业申报及相关金融产品对接现场宣讲会。
11.执行制定的方案不够严格，企业入驻制度执行还需加强。
整改情况：一是剖析问题根源。主观上，思想认识不到位；客观上，受到场地空间限制，对部分入孵项目未严格按照制度管理，经过认真核查，未发现造成经济损失的行为。二是开展核查工作。经核查，有2家企业存档的申请入驻材料不完整，经补充入驻材料后，已符合条件。10家项目符合毕业和退出孵化条件，已全部退出孵化。三是推进成果转化。对暂不符合条件的项目，积极创造条件并提供必要的孵化服务。经孵化培育，该12家企业中，有3家获评国家高新技术企业、2家连续2年营业收入累计超过1000万元、1家被科技部认定科技型中小企业。2024年5月，工信部公布莆田高新区科技孵化器2022年度国家级科技企业孵化器考核评价为优秀（A类）。该12家企业为孵化器评级和考核作出了贡献。四是组织业务学习。组织业务人员集中学习《莆田高新区科技孵化器和创客梦工场入驻企业管理办法》，确保每位工作人员都能准确掌握入驻标准与操作流程，进一步提升业务能力和服务水平。五是推动建章立制。修订并印发《莆田高新区科技孵化器和创客梦工场入驻企业管理办法》，明确入驻企业条件、入驻孵化程序、可享优惠政策以及禁止事项等内容，进一步规范入驻管理条件。建立入驻企业定期复核机制，对在孵企业进行动态跟踪与评估，确保所有在孵企业持续符合入驻标准。
12.文件任务未能完全落实到位。
整改情况：一是开展全面摸排。对2023年以来出台的任务文件进行摸排，共摸排文件62份，其中涉及任务性文件2份，均完成落实。二是强化跟踪督促。对2024年重点任务建立工作清单，列入《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动暨实施能力提升和制度完善年的工作方案》，明确责任部门、节点安排，并结合巩固拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，每季度听取推进情况，确保有力有效推动。三是规范公文管理。党政办公室组织学习《公文处理规则》，明确要求对今后制定的文件严格审核责任人、责任科室及完成时限等重要要素。
13.担当尽责、服务企业能力还需提高，规划修编不够及时。
整改情况：一是提升思想认识。党工委组织学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述，激发全体干部主动作为。组织行政审批局、投资促进中心全体人员学习《规划环境影响评价条例》和《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号）文件精神，提升自身业务水平。二是明确整改方向。对园区内规划、规划环评未完成修编或跟踪评价情况进行摸排，并就摸排情况与涵江区自然资源局、涵江生态环境局进行商讨对接，明确高新区总体规划修编按照高新区国土空间专项规划开展编制，城北园及坂梁地块规划环评启动跟踪评价工作。三是推进整改落实。高新区总体规划于2024年3月完成最终修编文本；城北园规划环境影响跟踪评价报告书于2024年7月完成编制。
14.重要规划尚未启动编制。
整改情况：一是组织编制规划。2024年9月，完成《莆田高新区“一区多园”产业发展规划（2023-2026）》文本编制。二是制定实施方案。出台《莆田高新区深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，明确总体要求和主要目标，实施六大专项行动，力争将高新区打造成绿色高质量发展的主阵地、科技转化的主引擎、创新创业的主力军、开放招商的主战场和港产城融合的主平台。
15.执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格，存在向下属单位转嫁费用情况。
整改情况：一是加强学习。巡察以来，党工委、党支部累计组织学习违反中央八项规定精神典型问题通报4次，进一步增强持之以恒纠“四风”、严格规范执行财经纪律的意识。二是退回款项。莆田高新区管委会向莆田高新技术产业开发区创业服务中心退回差旅费4334元、接待费5409元及办公费12880元，合计退回款项22623元。相关人员于2024年1月底前退回违规多报销差旅费和伙食费补贴共计680元。三是建章立制。2024年3月，印发《莆田高新区内部控制管理制度》（莆高新管〔2024〕4号），明确了差旅费报销、收支管理等标准。
16.食堂管理不够规范。
整改情况：一是提升思想认识。2024年3月20日，党工委会议传达学习“习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要论述”，进一步提升干部节约意识，营造浪费可耻、节约为荣氛围。二是加强食堂管理。2024年1月，与中标单位莆田市涵江区柒玖新天意超市签订协议。同时，安排专人监督每日食材数量和质量，确保食品安全。2024年2月，建立莆田高新区食堂报餐群，进一步规范干部用餐登记情况。
17.执行财经纪律不够严格，超预算拨付财政资金。
整改情况：一是加强业务学习。2024年3月26日，党政办公室组织财务人员学习《莆田高新区内部控制管理制度》，增强收支管理意识。加强与涵江区财政局业务交流，不断提升业务水平。二是查找问题根源。经核查，根据《涵江区处级领导及文明单位结对社区开展文明城市创建活动方案》（涵文明委〔2021〕5号）文件要求，时任莆田高新区领导结对涵西街道延宁社区，莆田高新区管委会结对涵东街道顶铺社区。文件指出“各共建文明单位要积极参与社区创建工作，结合爱国卫生运动，从人力、物力、财力等各方面支持共建活动”，故根据社区需求，2021年、2022年共3次分别向顶铺社区、延宁社区拨付创城经费共9万元。三是完善财经制度。2024年3月，印发《莆田高新区内部控制管理制度》（莆高新管〔2024〕4号），明确预算业务控制，要求所有的收入和支出要全部纳入预算管理。
18.工会经费超范围支出。
整改情况：一是加强业务学习。2024年3月26日，组织工会人员及财务人员学习《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2018〕158号），确保在今后工作中严格、规范执行各项经费开支标准。二是退回相关款项。2024年3月11日，退回莆田高新技术产业开发区工会联合会“职工之家”经费6100元。三是完善财经制度。印发《莆田高新区内部控制管理制度》，进一步规范资金管理，杜绝超范围支出。
19.固定资产管理不够严。
整改情况：一是坚持立行立改。2024年1月，人脸识别考勤机已经按规范入库管理并明确保管人员。经核实，巡察报告指出的3台空调中，1台安装在504办公室，2台封存在仓库，相关厨具暂未使用封存仓库。根据实际，已对财务账目进行更新调整。二是组织开展清查。2024年3月8日至3月14日，组织各局（办）、中心进行固定资产清查工作，完善现有固定资产台账，并实行动态管理。三是完善财产登记制度。印发《莆田高新区内部控制管理制度》（莆高新管〔2024〕4号），明确固定资产登记、管理等流程。
20.执行资产处置制度不够严格。
整改情况：一是坚持立行立改。2024年3月，组织各局（办）、中心进行固定资产清查工作，共清查固定资产151项，对符合报废条件的5项资产按照固定资产报废有关程序予以报废。二是建立长效机制。印发《莆田高新区内部控制管理制度》（莆高新管〔2024〕4号），明确固定资产登记、管理等流程。
21.零星修缮项目采购流程不规范。
整改情况：一是开展核查工作。对某公司在2019年至2022年期间承接的21次小额工程建设、装修、修缮等项目开展核查，涉及金额共计10.06万元。经核实，3000元以下项目有14个，其中涉及科技公园步道维修项目4个，均为不同点位、不同时间，为创城迎检工作期间，各级各部门对科技南公园、北公园等实地检查时指出需即时修缮的项目，故参照之前询价施工单位即时修缮，不存在规避招标行为。二是提升业务能力。2023年10月25日，莆田高新区“高新大讲堂”邀原福建省财政厅采购办副主任为全体干部职工开展政府采购专题培训，加深对政府采购相关政策规定、规范流程的认识，提升依法实施政府采购行为能力。三是建立健全制度。2024年3月，印发《莆田高新区内部控制管理制度》（莆高新管〔2024〕4号），明确政府采购业务和建设项目流程。
22.小额工程项目监管不够严。
整改情况：一是追回相关款项。相关部门与施工方进行沟通，施工方于2024年1月12日退回多付工程款1254元。二是建立健全制度。2024年3月，印发《莆田高新区内部控制管理制度》（莆高新管〔2024〕4号），明确政府采购业务和建设项目流程。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
23.党工委发挥核心领导作用不够充分，总揽全局、协调各方作用还需加强。
整改情况：一是强化理论学习。2024年1月30日，党工委会议传达学习“莆田市深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案文件精神，班子成员作研讨发言。2024年3月2日，党工委会议传达学习习近平总书记关于经济发展、科技创新、营商环境和高新区发展等重要论述，并研究贯彻意见。下发《莆田高新区深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》和《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动暨实施能力提升和制度完善年的工作方案》，全面系统谋划智慧园区建设、数字赋能转型、绿色循环发展等重点工作。二是建立联动机制。配合出台《中共莆田市涵江区委办公室 莆田市涵江区人民政府办公室关于建立莆田高新区全方位融入涵江区绿色高质量发展和统筹推进“一区多园”工作制度的通知》（涵委办〔2024〕8号），明确总体要求和发展定位、领导机制、明晰职能、工作机制和人员管理五大方面。三是主动推进“一区多园”建设。2024年9月，完成《莆田高新区“一区多园”产业发展规划（2023-2026年）》，引导各分园区突出主导产业，优化产业布局。巡察以来，高新区分管领导带队走访仙游、荔城、城厢、秀屿等相关县区，共同商讨分园区相关统计指标纳入高新区火炬口径统计管理事宜。目前，高新区和各分园区已建立对接机制，相关统计指标纳入高新区火炬口径统计管理。
24.集体领导决策水平还需提升，“三重一大”事项制度执行还要进一步规范。
整改情况：一是提升思想认识。2024年3月2日，党工委组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步增强管党治党意识，更好发挥总揽全局、协调各方的领导作用。二是坚持立行立改。针对“班子成员多次变动，直至2023年6月才发文明确分工和AB岗”问题，根据人员变动和分工调整，及时研究班子成员分工，并下发文件明确AB岗。三是完善议事规则。针对“长期以党政联席会、专题会代替党工委会议”问题，出台《中共莆田高新技术产业开发区工作委员会工作规则》，《莆田高新技术产业开发区管理委员会工作规则》正在进行合规性审核，进一步规范党工委会议、管委会会议议事流程、议事原则等。自巡察以来，规范开展党工委会议18场，不存在以党政联席会、专题会代替党工委会议情况。针对“部分‘三重一大’事项未经集体研究决策”问题，在新修订的《中共莆田高新技术产业开发区工作委员会工作规则》中明确重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等需规范提交党工委会议研究，并下发各局（办）、中心学习、要求规范执行。巡察以来，均按要求执行。
25.党建与业务工作融合不够紧密，党建工作机制还需健全。
整改情况：一是提升思想认识。党工委深入学习各级党委书记抓基层党建述职评议会议精神，进一步增强班子成员以高质量党建引领高质量发展的意识。二是及时部署推动。2024年1月10日，召开党工委会议通报2023年党建工作落实情况并研究部署下一步工作计划。2024年3月20日，研究成立党工委党建工作领导小组，并建立党建工作联席会议制度。三是建立健全机制。把党建工作规范化、制度化和标准化建设作为党支部建设重要抓手，调整充实中共莆田高新技术产业开发区非公有制企业工作委员会委员，下发《关于实施“党建引领 偕企高新”行动的工作方案》，明确把党建工作纳入挂钩服务非公企业和重点项目机制，建立莆田高新区非公企业委员会成员单位和非公企业党组织经常性沟通机制，搭建非公企业党员活动经常性平台。2023年8月至今，联合组织非公企业主题党日活动8场，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等理论宣讲17场、“高新大讲堂”10期、“党课上到家门口”活动12场、业务培训1场，处级领导分别列席参加依吨等非公企业党支部主题教育专题组织生活会。四是党建引领发展。以党建引领绿色高质量发展，荣获国家绿色工业园区等称号，推动1家企业获评国家级绿色工厂、2家企业获评省级绿色工厂；以党建引领科技创新，荣兴机械有限公司启动5G+AI智能化工厂项目，帮助29家企业完成高新技术企业认定、40家企业通过2023年福建省创新型中小企业认定、3家企业通过福建省专精特新中小企业复核、14家企业通过2023年福建省专精特新中小企业认定。
26.非公党建有待提升。
整改情况：一是提升思想认识。党工委组织学习习近平总书记关于非公有制企业党建工作的重要论述，进一步明确抓好非公党建工作是服务实体经济、助力民营经济发展壮大的重要内容，必须持续强化引领作用，帮助园区企业实现生产经营与党建发展的深度融合。二是推进整改落实。2024年3月，中共涵江区委区直机关工作委员会批复同意成立中共莆田高新区科技企业孵化器支部委员会。2024年6月完成“党建+园区企业服务中心”项目（现项目名称为莆田高新区党群服务中心）验收，并于2024年7月1日正式揭牌投用。针对“随机走访的部分非公企业党组织普遍存在‘三会一课’制度执行不力、党建资料缺失等问题”中涉及的具体问题，通过联动所辖乡镇党委、常态化下企业指导党建工作、联合开展主题党日活动、组织业务培训等方式，提升非公企业党建工作质量。巡察以来，共指导4家非公企业党组织开展组织生活会，指导4家企业完成党组织换届、补选，指导3家企业规范党组织关系转接工作，联合举办非公主题党日活动、主题宣讲等10余场。此外，还举办了业务培训2场次，累计邀请党支部书记、党务工作者等对象50余人次，帮助非公企业党组织相关人员进一步增强规范“三会一课”制度执行、加强党建资料管理的意识。三是建立常态机制。印发《关于实施“党建引领 偕企高新”行动的工作方案》，明确把党建工作纳入挂钩服务非公企业和重点项目机制，常态化下企指导企业非公党建工作。
27.机关党建还需加强。
整改情况：一是加强业务学习。2024年2月7日，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《基层党务工作使用手册》，进一步强化推动机关党支部标准化规范化建设、增强党组织政治功能和组织功能的意识。二是坚持立行立改。针对“支部书记党建述职不规范”问题：自查2020年以来述职问题未列清单情况，立即进行补缺补漏；以“2021、2022年度述职未作存在问题的原因分析”为警示，在2023年支部书记党建述职材料中就存在问题进行了原因分析。针对“党内政治生活不严肃，2021年有3名受到责令检讨、提醒谈话和批评教育的党员未在组织生活会上作说明”问题，2021年2名受到责令检讨和提醒谈话的党员在科级主题教育专题民主生活会上已作说明，并邀请指导组列席。2021年3名受到责令检讨、提醒谈话和批评教育的党员已在主题教育专题组织生活会上作说明。对“党史学习教育专题组织生活会未邀请巡回指导组”问题进行原因分析，主要是因与巡回指导组沟通对接不到位。党支部将吸取此次教训，严格按照上级要求，认真做好沟通对接，确保不出现纰漏。参加针对“2名党员整改问题与查摆问题不一致”问题，已督促2名党员对个人整改问题清单进行修改。针对“党建带群建重视不够，高新区工会自2008年11月以来未按期换届，高新区妇工委自2017年5月成立至今未按期换届”问题，组织全体党员学习习近平总书记关于群团工作的重要论述，并完成新一届工会、妇工委换届工作。针对“党费收缴不规范”问题，安排专人每月按规范进行党费收缴，并到区直机关党工委开具票据。三是规范工作流程。形成《党支部工作导则》，进一步严格党的组织生活制度，确保严格规范落实党的组织生活制度。
28.主体责任落实不够到位。
整改情况：一是加强理论学习。2024年3月2日，党工委组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动班子成员准确把握新形势下全面从严治党的新内涵新要求，切实增强扛牢主体责任、全面从严治党的意识。二是坚持立行立改。2024年3月2日，党工委书记主持召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，分析研判当前工作形势，研究部署下一步工作，强调要一刻不停推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。三是开展廉政谈话。巡察以来，党工委书记同班子成员开展廉政谈话8人次。四是推动建章立制。下发《莆田高新区党工委全面从严治党主体责任清单》，进一步明确领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任。下发《关于聚焦“关键少数”开展分级分类监督的实施方案》，巡察以来，开展政治监督谈话17人次。
29.风险防控排查落实不够到位。
整改情况：一是坚持立行立改。组织各局（办）、中心开展廉政风险排查工作，收回廉政风险排查表6份，发现廉政风险点3个，逐一落实防范措施。二是建立长效机制。2024年3月20日，管委会审议通过《莆田高新区内部控制管理制度》，明确预算业务、收支业务、政府采购业务等内部控制管理规定，实现制度化、规范化管理，进一步强化风险防控。
30.落实监督责任不够有力，聚焦制度建设监督不够。
整改情况：一是加强业务学习。2024年2月26日，纪工委组织学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等业务知识，进一步把准职能定位，做到精准监督。二是强化跟踪督促。开出提醒函1份，已督促部门梳理出拟修订及建立制度清单，督促制定或修订党工委工作规则、意识形态工作责任制、内部控制管理等制度18项。三是适时开展谈话。督促党工委、管委会领导就建章立制问题分级开展政治监督谈话2人次。2023年8月，党工委副书记、管委会常务副主任就内部运转机制不够规范问题对分管领导进行政治监督谈话、就制度建设和执行情况对党政办公室主任开展政治监督谈话。
31.干部选任和管理还有差距，党的意识有待增强。
整改情况：一是提升思想认识。2023年12月18日，党工委会议传达学习了《论坚持党对一切工作的领导》，切实增强班子成员及各局（办）、中心负责人政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是坚持立行立改。有关人员已调离党政办公室，不再从事党的组织人事工作；已指派熟悉党的组织人事工作的党员干部负责组织人事相关工作，进一步规范人事相关工作。
32.干部队伍建设统筹谋划不足。
整改情况：一是坚持立行立改。结合事业单位体制改革，已完成对同一岗位任职超10年事业干部的岗位交流。二是解决借调问题。按照相关通知要求，沈某某已于2023年6月办理调动，蔡某某已于2024年8月返岗。三是建立联动机制。2024年4月，配合出台《中共莆田市涵江区委办公室 莆田市涵江区人民政府办公室关于建立莆田高新区全方位融入涵江区绿色高质量发展和统筹推进“一区多园”工作制度的通知》（涵委办〔2024〕8号），进一步打通莆田高新区科级及以下行政事业人员与涵江区党政机关、事业单位、人民团体、乡镇（街道）、园区干部的相互流通渠道，加大人员交流力度，激发干部队伍活力。巡察以来，共有2名干部因表现优异被区委提拔重用，2名科级干部提拔调入，2名行政干部择优调入。
33.干部队伍管理不够严格。
整改情况：一是加强学习。2024年2月7日，党工委组织学习《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的暂行规定》和上级有关部门构建亲清政商关系的相关文件精神，切实筑牢干部思想防线。二是规范流程。进一步规范干部兼任国有企业职务的审批流程，加强材料归档。自巡察以来，按规范审批6人次。三是建立机制。下发《关于进一步加强科级以下干部职工因私出国（境）管理的通知》，进一步规范因私出国（境）审批流程。
34.落实巡察反馈问题整改不够到位，责任落实不够有力。
整改情况：一是强化政治站位。党工委组织学习莆田市构建巡察整改体系的相关文件精神，班子成员和各局（办）、中心负责人深刻认识到要把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，确保问题整改到位。二是推进项目建设。于2024年6月完成“党建+园区企业服务中心”项目（现项目名称为莆田高新区党群服务中心）验收，并于2024年7月1日正式揭牌投用。三是盘活低效用地。通过招商、宣传、法拍等方式，盘活低效土地再开发项目11个，其中：盘活城北园海峡纺织地块一面积136亩，通过挂牌出让方式，由市国投负责建设新能源汽车配套产业园，总建筑面积12.6万平方米；盘活城北园海峡纺织地块二面积135亩，通过招商联东U谷，合作开发建设标准化厂房；通过盘活守鸿工贸、鹏发投资有限公司、顺展工贸等低效用地面积100亩，开发建设标准化厂房；通过法拍方式，盘活集友艺术、帝皇家私、樱花（福建）塑胶实业等6个地块，占地面积约293.6亩。四是延链强链补链。建设新能源汽车配套产业园，招引吉祥智驱动力、柳州金元、宁波一彬等公司入驻园区布局汽车上下游产业链项目；引进晶科科技建设“渔光互补”光伏电站项目，发展新能源产业；城北工业园区一二三期交付企业装修，四期竣工，引进电子信息产业类项目博泰、大族元亨等项目，建设联东U谷·海峡智造产业谷项目，布局高端装备、智能制造、新一代信息技术等。麦芽项目正在办理总平图。
35.问题整改不够到位。
整改情况：一是加强业务学习。组织财务人员学习了《莆田高新区内部控制管理制度》《关于印发涵江区区直机关差旅费管理办法有关问题的解答（五）的通知》《关于莆田市涵江区行政事业单位国有资产出租管理有关规定的补充通知》等文件，并要求财务人员要加强与涵江区财政局业务交流，持续提升业务水平。二是开展自查自纠。组织财务人员对差旅费报销不规范、向下属单位转嫁费用及公房租金未上缴财政问题进行自查，合计退回款项2万多元。三是建立长效机制。下发《莆田高新区内部控制管理制度》，明确差旅费报销标准、收支管理等。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成的问题
1.科技创新核心竞争能力有待提升。
整改情况：一是提高思想认识。党工委组织学习“习近平总书记关于经济发展、科技创新、营商环境和高新区发展等重要论述”，班子成员和各局（办）、中心负责人深刻体悟到“科技创新是‘国之大者’，是企业发展的原动力”，要强化企业科技创新主体地位，不断优化营商环境，鼓励企业聚焦增强核心功能加大自主研发、探索新增长点。二是增强核心竞争。通过指导申报科技惠企补助、推荐上报、跟踪指导、宣传培育、组织参赛等方式，不断提升科技创新核心竞争能力。2023年创新能力和创业活跃度指标排名未公布，将继续跟踪。自巡察以来，走访筛选48余家企业列入各类型企业培育库；指导企业争取各类科技补助1988.74万元；对13个未结题省级科技项目进行跟踪指导，5个项目于2023年7月至2024年5月间完成结题验收，7个未结题项目预计2025年完成结题验收，1个未结题项目已经省科技厅批准撤销；推荐1家企业申报国家级科技项目（2024年中央引导地方科技发展专项资金项目）。2023年以来，新增专利授权量926件，其中发明专利96件，占比10.4%，对比“2020-2022年，园区企业共新增专利2989个，其中新增发明专利仅226个、占比7.6%”的数据有所上升；组织76家企业获得国家科技型中小企业入库备案。三是鼓励创新创业。组织企业参加第十二届中国创新创业大赛（福建赛区）暨第十一届福建创新创业大赛,其中：依吨公司入围2023第十二届中国创新创业全国赛半决赛，获优秀企业奖、全省决赛优胜奖和莆田赛区三等奖；钜能公司获省赛优秀企业奖、莆田赛区一等奖。
需进一步整改的原因及下一步措施：因考评业务由科技部划转至工信部，2023年度评价指标体系对“创新能力和创业活跃度指标”进行调整，且指标排名尚未公布。下一步，将加大对上沟通，跟进指标排名情况；跟踪指导7个未结题项目，力争2025年12月全部按期完成结题。
2.创新平台培育水平不够高。
整改情况：一是开展自查工作。经自查，现有省级新型研发机构2家、省级企业重点实验室3家、工程研究中心3家。二是加大政策宣传。通过惠企政策宣传、入企摸排、跟踪指导等方式，不断提升创新平台培育水平。自巡察以来，通过“莆田高新”微信公众号和企业微信群累计转发各类创新平台认定等惠企政策30余次。三是提升培育实效。开展大走访大调研活动，入企宣传市级工业设计中心认定、省级工业设计中心认定等惠企政策，共摸排3家企业纳入省级新型研发机构培育库、3家企业纳入省级重点实验室培育库、1家企业列入工程研究中心培育库、4家企业列入企业技术中心培育库；推荐2家企业作为合作单位申报2023年度福厦泉国家自主创新示范区协同创新平台项目获得立项；指导3家企业获得市级新型研发机构认定、4家企业获得2023年（第十八批）市级企业技术中心认定；推动新培育省级、市级企业技术中心数量和占比持续提升，新认定省级企业技术中心增至7家，占全市37%，市级企业技术中心认定增至5家，占全市15%。
需进一步整改的原因及下一步措施：国家级、省级有关平台平台需要长时间进行挖掘和培育。下一步，通过惠企政策宣传、入企摸排、跟踪指导等方式，摸排符合条件企业列入创新平台培育库；对照国家级企业技术中心、省级工程研究中心、省级新型研发机构等平台的评价标准，对比查缺补漏，指导符合条件的企业参与申报；力争2025年12月取得阶段性成效。
3.园区标准化建设还有短板弱项，新型基建专项行动推进不够快，实现高质量发展还有差距。
整改情况：一是强化理论武装。党工委组织学习《莆田市人民政府关于印发莆田市深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024-2026年）的通知》（莆政规〔2024〕2号），并要求班子成员和各局（办）、中心负责人认真学习业务知识，结合实际贯彻落实。结合高新区实际，制定并下发《莆田高新区深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》。二是奋力争先晋位。2023年9月，省工信厅公布2022年园区标准化建设综合得分位居全省26个（参评试点园区新增10家）试点园区的第12名，其中仅有1个分项量化指标位居全省后5名。三是布局基建站点。召开专项行动会议2场，加快推进“双千兆”网络建设，2024年上半年建设进度超序时11%（157个），不断夯实数字经济发展基础。四是培育行业标杆。鑫祥、安恒致远入选福建省2023年新一代信息技术与制造业融合发展项目，百威雪津入选工信部2023年度智能制造优秀场景，依吨入选省工业互联网APP优秀解决方案。五是鼓励上云上平台。学习借鉴先进地区二级节点应用典型案例，积极引导辖区重点龙头融入国家工业互联网标识解析二级节点（福州）应用体系，充分发挥标识解析节点赋能作用，不断推进企业上云上平台。推进荣兴机械、鑫祥工贸、百威雪津等10余家工业企业开展内网改造升级和对外联通，力争年内接入工业互联网平台。涵江移动与荣兴机械启动5G+AI以及工业互联网升级项目；涵江联通与鑫祥合作打造5G+智慧工厂项目；涵江电信与百威雪津引进机器狗项目实现无人巡检项目。
需进一步整改的原因及下一步措施：各项工作涉及企业主体作用发挥，需要持续跟进推进。下一步，推进5G基站建设任务、建设计划、工作进度清单化，加强与电信运营商的沟通协调，共同推进清单任务落实；推进“双千兆”网络统筹集约建设，探索推进共建共享；举办宣传活动，鼓励和支持企业积极采用5G及“双千兆”网络，选取一批数字化转型成效显著的企事业单位进行典型示范；力争2025年6月取得阶段性成效。
4.高质量发展重要引擎作用不太明显，产业集聚度不够高、示范引领不够有力，主导产业辐射带动作用还不强。
整改情况：一是出台准入办法。出台《莆田高新技术产业开发区产业项目准入办法（试行）》，建立“亩产准入门槛”机制，严把工业项目落地投资强度、产值和税收等。二是做强主导产业。加大对电子信息、食品加工、高端装备和新能源等主导产业招商力度，建设新能源汽车配套产业园，招引柳州金元、宁波一彬等公司入驻园区布局汽车上下游产业链项目；晶科科技建设“渔光互补”光伏电站项目，发展新能源产业；城北工业园区一二三期交付企业装修，四期竣工，引进电子信息产业类项目博泰、大族元亨等项目，建设联东U谷·海峡智造产业谷项目，布局高端装备、智能制造、新一代信息技术等。啤酒产业链项目的麦芽生产加工、热电联产项目正在进行土地挂牌出让。三是推进整改提升。2023年，主导产业企业233家，较去年新增17家，占园区436家企业的53.4%，较上年上升3.86%。2023年，规上工业企业203家，较上年新增13家；主导产业企业105家，较上年新增18家；主导产业企业占规上工业企业51.7%，较上年上升6%。2023年，主导产业中营业收入超5亿元6家，较上年新增2家。2023年，主导产业企业营业收入占园区企业的53.03%，较上年上升14.33%。
需进一步整改的原因及下一步措施：招引大项目好项目落地园区和推进存量企业技改提升需要持续推进、绵绵用力。下一步，将实时关注龙头企业生产经营情况，开展重点企业挂钩服务，突出龙头带动、链式发展，切实提升产业链供应链韧性和整体水平；加快城北工业园、联东U谷智造产业谷等项目的建设、招商，做好延链补链，推进电子信息产业企业协同集聚，向专精特新方向发展；力争2025年6月取得阶段性成效。
5.机构改革进展不快。
整改情况：一是加强人员配备。加强与组织部门对接，加快行政内设机构人员配备，已新增配行政编制人员4名，其中：经济发展局局长1名，行政审批局局长1名，党政办公室、行政审批局科员分别1名。二是推进事业改革。根据《中共莆田市涵江区委机构编制委员会关于规范设置莆田高新区所属事业单位的通知》（涵委编﹝2023﹞7号）文件要求，党工委于2023年8月召开会议研究莆田高新区事业单位人员调配事宜，并于2023年12月底完成事业人员分配工作。请示市直相关部门争取事业单位机构规则设置。三是制定权责清单。已完成管委会“权责清单”和绩效差异化实施方案初稿。
需进一步整改的原因及下一步措施：事业单位机构规格设置还未明确。下一步，跟进市直相关部门，争取尽快得到批复；结合市级行政审批下放权限，进一步完善管委会“权责清单”，并按程序发文；进一步完善绩效差异化文稿，并提交会议研究；力争2025年12月完成整改。
6.群众观念还需增强，部分政府采购项目款还有拖欠。
整改情况：一是提升业务水平。2023年10月25日，莆田高新区“高新大讲堂”邀原福建省财政厅采购办副主任为全体干部职工开展政府采购专题培训，加深对政府采购相关政策规定、规范流程的认识，提升依法实施政府采购行为能力。二是积极组织核查。财务人员已于2024年2月初梳理出高新区7个政府采购服务项目欠款情况，巡察以来，7个采购项目合计再完成支付79万元，剩余未支付资金已按规定向区财政申请拨付，下一步将继续跟踪财政拨付其余拖欠款项进展情况。三是完善采购制度。下发《莆田高新区内部控制管理制度》，对政府采购有关流程和要求进行规范和明确。
需进一步整改的原因及下一步措施：巡察指出的7个欠款项目的未支付款项已经按照年度预算情况，分别申请支付，下一步将继续跟踪财政拨付情况；力争2025年12月完成整改。
7.营商环境有待进一步优化。
整改情况：一是转变思想理念。党工委组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，班子成员和各局（办）、中心负责人进一步解放思想、转变观念，主动对标先进找差距，攻坚推进整改提升。二是完善基础设施。园区规划主次干道共21条，现已完成16条道路建设，总长约34.58公里，实现“七通一平”。园区内公共设施主要有行政办公设施、教育科研设施、体育设施、医疗卫生设施、社区服务设施等，现状公共设施总面积40.50公顷，占园区总用地的0.72%。商业服务业设施以沿街商铺为主，总面积21.37公顷，占园区总用地的0.38% 。配合区文旅局完成智慧体育公园建设。推进“赤港双开放”项目建设，计划新增南北服务区高速出入口，延伸港铁枢纽东港路至滨海新区，打造沉浸式文旅商业综合体。目前，正在进一步优化项目方案和加大招商引资力度，深入对接国内冷链物流百强企业、汽车体育头部企业、国家检测中心等；涵江区已着手项目片区控规修编、资金筹措、项目用地征迁。三是优化公交线路。推进城北园规划三路、四路建设，待建设完成后与市公交集团对接，新增布局公交停车站。四是开展园区“污水零直排”建设。完成12.8公里雨水管网和22.3公里污水管网的清淤检测，排查雨污水管网约30公里，排查测绘园区企业雨污水排放口共146家。五是做深企业服务。依托重点产业链专班和处级领导挂钩服务机制，贯彻落实合力抓工业全力稳增长有关要求，累计协调生产要素、资金、融资等影响企业发展问题58个，助力提升企业发展效益。针对“旧厂房资产（城厢区钟潭片区）盘活滞后”问题，推进市国投集团下属钟潭公司以1.96亿竞得PS拍-2022-20号水街B1商业地块，面积约46亩；以4.17亿竞得PS拍-2023-09号美术馆B1商业地块，面积约113亩。六是深化银政企合作。自巡察以来，先后开展政银企对接会议3场，合计达成意向贷款签约3.475亿元，实际放款金额3.475亿元。探索企业创新积分制，2023年6月，向火炬中心报送111家企业2022年度18项核心指标数据，鼓励金融机构为园区企业提供“创新积分贷”金融产品。2024年3月29日，莆田高新区与中国农业银行莆田分行、厦门银行莆田分行、民生银行莆田分行签约战略合作协议，配合金融机构结合园区企业实际提供精准金融产品。七是深化人才服务。通过职业培训、技能竞赛、政策宣传、举办人才活动等方式，浓厚引才留才氛围。自巡察以来，开展职业培训班7期、电工职业技能竞赛1场，组织高层次人才座谈会1次，配合涵江区做好高层次人才疗休养等活动。
需进一步整改的原因及下一步措施：由于投入机制、要素保障等作用，园区基础设施还有不足，需要持续推进提升。下一步，将继续配合推进赤港服务区双开放资源综合开发等项目，逐步完善基础设施建设，力争2025年12月取得阶段性成效。
8.统筹高新区建设与发展还有差距，权责边界不够清晰。
整改情况：一是提升思想认识。党工委组织学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述，激发全体干部主动作为。二是建立联动机制。2024年4月，配合出台《中共莆田市涵江区委办公室 莆田市涵江区人民政府办公室关于建立莆田高新区全方位融入涵江区绿色高质量发展和统筹推进“一区多园”工作制度的通知》（涵委办〔2024〕8号）。三是激发干事活力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，获评国家级绿色园区，班子成员参与涵江区重点项目大前期大督查项目，干部主动参与渔光互补、福建赤港服务区双开放资源综合开发等重点项目建设，全员主动走访企业200余次。下发《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动暨实施能力提升和制度完善年的工作方案》，明确各局（办）、中心任务安排，实行清单化管理，确保工作定位清楚，职责任务清楚，全面融入发展。已完成管委会“权责清单”初稿。
需进一步整改的原因及下一步措施：因市级行政审批下放权限事宜还在推进中，目前还没有行政权力事项。下一步，将结合权限下放情况，进一步完善管委会“权责清单”，力争2025年12月完成清单制定。
9.机构改革不够彻底，未单独设置有关工作机构。
整改情况：一是加强沟通联系。积极与上级部门沟通、探讨机构设置问题。二是统筹队伍建设。加强与涵江区纪委监委驻区府办纪检监察组的业务联动，常态化开展干部日常监督工作。2024年3月20日，党工委会议研究纪检工作人员分工事宜，安排1名干部专职负责纪检工作。
需进一步整改的原因及下一步措施：由于机构改革需要上级相关部门支持，下一步，将积极与市直有关部门沟通，力争2025年12月取得阶段性成效。
（二）未完成的问题
1.推动新技术应用、新产业集聚还有差距。数字化转型程度不够高。
整改情况：一是组织理论学习。党工委组织学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述，班子成员和各局（办）、中心负责人深刻体悟到要以科技创新推动产业创新，深化数字赋能转型，积极培育新兴产业和未来产业。二是强化指导培训。通过组织培训、入企服务、平台建设等鼓励企业进行数字化转型。邀请企业参加“数字工匠”职业培训和工业互联网赋能企业转型论坛，举办涵江区合力抓工业产融对接暨企业数字化转型专题讲座，组织区内相关企业积极参加莆田市鞋服产业数字化转型专题培训班，联合工信部门全面启动数字专员入企行动和“智改数转”诊断服务行动，专程参访省工业互联网研究院、凯邦绵伦等数字示范工厂学习典型企业经验。三是推进数字转型。抓好国家中小企业数字化转型城市试点工作部署落实，“点对点”发力，市、区、乡镇三级联动实现规上企业数字评测和诊断共计340家，完成总数全市第一；推荐18个项目列入市级产业数字化转型重点项目库，天天向上数字化工厂等5个项目申报2024年福建省新一代信息技术与制造业融合发展项目，福联申报人工智能典型应用示范场景；引导464家企业入驻福建省供需对接平台，332家企业入驻莆田市“亲清惠企平台”，组织实施33个省重点技改项目，拟引进数字化、智能化自动生产线设备58条以上。巡察以来，园区190家规上企业中，新增43家（共126家）企业配置智能化设备，新增9家（共27家）企业布置工业互联网云平台实现业务数字化管理，新增22家（共33家）企业做到环节实现各类数据汇聚及应用,新增35家（共47家）企业在生产计划环节实现数字化。四是加大政策扶持。出台《涵江区制造业数字化转型行动方案（2023-2025）》，聚焦鞋服、食品、电子信息、高端装备、新能源等重点行业，主攻智能制造，推动工业互联网创新应用，促进制造业数字化转型，提升制造业竞争力，进一步推进企业数字化转型，实现经济绿色高质量发展。
未完成整改原因及下一步措施：加大惠企政策宣传和争取，帮助企业降低转型成本；坚持标杆引领，宣传数字化转型典型案例，引导更多企业看到转型带来的竞争优势和经济效益，增强转型意愿；坚持目标导向，利用诊断服务协助企业设定清晰的数字化转型战略目标和路径，指导企业将数字化转型纳入长期发展规划，形成长效机制，力争2025年6月取得阶段性成效。
2.土地集约利用水平不够高。
整改情况：一是出台准入办法。印发《莆田高新技术产业开发区产业项目准入办法（试行）》，建立“亩产准入门槛”机制，意向投资企业报名竞前须签订《项目投资意向协议书》，竞得后须签订《工业用地履约监管协议书》，严把工业项目投资强度、产值和税收等。二是优化产业布局。落实《莆田市人民政府关于印发莆田市深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024-2026年）的通知》（莆政规〔2024〕2号），进一步摸清园区企业用地情况，统筹规划小微产业园建设，推动园区标准化建设，国投·城北专精特新产业园、国投·新能源汽车配套产业园、联东U谷·海峡智造产业谷、临港标准化厂房等标准化厂房有序推进；加快麦芽生产加工、热电联产等亩均产出较高项目的建设进度，进一步提高土地集约水平。三是盘活低效用地。委托福州城建设计研究院拟定《莆田高新技术产业开发区国土空间规划》（征求意见稿），通过“腾笼换鸟”、“新建扩建”、“工改工”、“招商合作开发”等形式盘活海峡纺织、守鸿工贸等低效企业用地562亩，不断提高企业亩均税收，提升单位面积土地资源的产出率。2023年，高新区436家企业中新增亩均税超过20万元的有9家，新增亩均产值高于400万元的有1家。
未完成整改原因及下一步措施：持续挖掘土地使用潜力，加大工业产业园区标准化建设力度，通过“工业上楼”“工业梯田”等方式，集约化使用土地，盘活存量、优化增量；联合区直相关职能部门，持续深化推进“亩均论英雄”改革，进一步加大低效用地改造提升、综合评价结果运用和部门协同配合力度，持续支持引导企业提高土地资源要素利用效率；力争2025年6月取得阶段性成效。
3.推动科技创新政策落地不够到位。
整改情况：一是积极拓宽资金渠道，通过加强税收和非税收入征管、加大土地出让力度和土地增值税清算力度、盘活国有资产等方式增加财政收入。二是对相关资金进行梳理，制定支出方案，已拨付科技类奖补资金160.53万元。三是统筹财力和资金安排，整改资金已列入年度预算。
未完成整改原因及下一步举措：积极筹措资金，力争2025年12月前逐步拨付到位。
四、下一步计划
下一步，莆田高新区党工委将全力以赴、扎实有序做好巡察整改后续各项工作，以巡察整改为契机推进莆田高新区绿色高质量发展。
一是筑牢政治忠诚。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚定落实习近平总书记关于科技创新、高新区发展等重要论述重要指示批示精神，引导园区上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在高新区不折不扣落实。
二是持续抓好整改。坚决落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实党中央关于巡视巡察整改的最新决策部署，深入贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等要求，坚决履行巡察整改主体责任，以钉钉子精神持续抓好问题整改。对已整改事项，党工委将适时组织开展“回头看”；对基本整改事项和未完成整改事项加大攻坚力度，确保尽快高质量整改到位；对需要长期整改的任务，明确目标任务和工作举措，抓好跟踪督办落实，形成长效化。
三是从严管党治党。坚持严字当头抓班子、带队伍，实施能力提升和制度完善年行动，持之以恒纠“四风”树新风，纵深推进全面从严治党，持续完善制度建设，织紧制度笼子；强化制度执行和刚性约束，加强日常监督，及时纠正查处违反制度的行为，防止问题反弹回潮，以长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。
四是推动绿色高质量发展。加强班子建设，大兴调查研究，弘扬“四下基层”“真抓实干、马上就办”工作作风，坚定落实市园区“20条”各项任务要求，统筹推进园区标准化建设、重点产业链培育、“一区多园”发展、优化营商环境等重点工作，全力推进园区绿色高质量发展，在全市“一五二三四”工作大局中发挥应有作用。用好巡察整改成果，激励干部担当作为，激发园区发展活力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-6218633；通讯地址：莆田市涵江区涵庭西路8号；电子邮箱ptgxqbgs@163.com。
中共莆田高新技术产业开发区工作委员会
2025年2月17日