根据市委巡察工作统一部署，2023年4月20日至5月31日，市委巡察一组对市二轻工业联社党组开展巡察，并于2024年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决扛起巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，凝聚思想共识。市二轻联社党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，先后召开联社党组会和党组中心组理论学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，中央纪委和省纪委、市纪委全会、市委巡察一组反馈意见会等精神，学习《中国共产党巡视工作条例》，始终做到政治上对标、思想上对表、行动上对照,为推进巡察整改奠定了坚实的思想基础。
（二）聚焦问题导向，细化责任分工。对标巡察反馈意见，联社先后召开3次专题会议，第一时间研究成立了巡察整改工作领导小组，下设办公室，并由一名党组成员负责；对重难点问题还成立了专项整改领导小组，建立巡察整改组织领导、责任落实、工作推进和督查督办等工作机制。对照巡察反馈的37个问题逐条梳理、深入分析，反复与上级请示沟通、向基层征求意见，科学制定了《巡察市二轻联社党组反馈意见整改方案》，细化整改措施129条，逐条明确了具体责任领导和责任科室，整改要求和完成时限。
（三）强力整改推进，确保整改实效。在集中整改期间，联社建立“半月一报告、一周一会商”工作机制，建立工作台账，强化整改调度，实行挂图作战、对账销号、闭环管理，先后召开巡察整改专题推进会5场，党组会10余次，研究巡察问题整改相关事宜，推动整改落地见效；深入基层一线召开工美行业分析会、专题座谈会和政策宣讲会等10余场次，强化上下联动整改；积极指导企业参加各类大型展会和各类技能大赛，引导线上平台销售，对接院校人才培养等工作20余次，确保了集中整改有力有效。对巡察反馈重难点历史遗留问题，联社党组书记亲自挂帅、带头推进，先后10余次带队到市财政局、市审计局和市国资委等相关部门沟通协调，反复研究论证解决问题的可行性方案，实现整改取得明显成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平总书记关于“弘扬中华优秀传统文化”重要论述，服务传统工艺实现创造性转化、创新性发展有差距。
（1）指导企业及时转型不够有效。
整改情况：一是加强研讨交流。专题组织学习习近平总书记关于传统文化、非遗、工艺美术的重要论述，开展集中研讨交流，提高思想认识。二是深入分析研判。组织联社科级以上干部围绕“莆田红木家具高质量发展”，深入剖析古典红木家具创造性转化、创新性发展存在的差距，提出改进意见。三是推荐企业供需对接平台。先后推荐22家工艺美术企业入驻省工业企业供需对接平台，帮助解决供需对接难题。四是发布行业市场信息，加强预警。在联社公众号发布多篇行业发展趋势、创新设计、市场前景分析等文章，帮助企业加强预警。五是借助协会宣传。2024年1月，结合在仙游召开的福建省古典工艺家具协会第三届理事会第五次理事（扩大）会议，扩大宣传，引导企业重视知识产权、提高创新意识。
（2）服务企业技术创新办法不够多。
整改情况：一是组织和对接参与职业技能、创新设计大赛。自巡察整改以来，联社先后组织企业参加8场职业技能大赛和8场创新设计大赛，覆盖了工艺美术6大行业，其中，联社联合主办4场，联合承办1场，负责协办4场，现场牵头组织1场，现场协助4场，组团外出参赛2场，大幅提升产业工作专业技能水平。其中，油画类2场--2023年度“莆田工匠”职业技能大赛—莆田市工艺画制作工职业技能竞赛活动和莆田元宵民俗文化油画大赛（联合主办）。工艺家具类1场--2023年第六届福建省“仙艺杯”手工木工职业技能竞赛（联合承办）。雕刻类6场--第十四、十五届“艺鼎杯”木雕技能竞赛（负责协办）；第九、十届中国泥塑造像技艺大赛（负责协办）；2024年全国行业职业技能竞赛--全国工艺品雕刻工职业技能（福建赛区）选拔赛（联合主办）;联社于2023年11月组团莆田工艺大师前往泉州德化参加“福建省首届陶瓷产品设计师职业技能竞赛”。金银珠宝类1场--2023年“上塘杯”国潮文创首饰设计大赛（联合主办）。香文化产业类2场--2023年、2024年“中香杯”创新设计作品大赛（现场协助）。工艺美术综合类4场--第十二届福建省工艺美术精品“争艳杯”大赛（现场牵头组织）;2023年、2024年“中匠杯”（现场协助）；第五届福建省工艺美术创意设计大赛，由市二轻联社组团莆田企业参加。二是对接高校组织进修培训。2023年9月，遴选全市50名中高级工艺美术人才，赴清华大学开办“莆田市工艺美术产业创新提升高级进修班”，学习交流提升，拓展创新理念。三是有关说明。家居装饰产业主要是融合了古典家居、新中式家居、秀屿木材原材料销售、油画、香产业、雕刻等，以室内布局为主，目的为促进相关产业销售，不宜开展现场技能竞赛。
2.落实市政府促进工艺美术产业转型升级九条措施不够到位，促进工艺美术产业提升有差距。
（3）帮扶企业拓展市场思路不够宽。
整改情况：一是组织企业参加专业展览，以展促销。（1）2023年11月，参与举办首届中国（莆田）佛教造像艺术展览会，市场反响热烈，成效明显。（2）2024年5月，组团莆田企业赴福州参加“第四届中国工艺美术博览会”，莆田23家企业、1000余件工艺品参展，实现销售收入200余万元、达成销售意向600余万元，联社被中国轻工业联合会授予“中国工艺美术博览会优秀组织奖”。（3）2024年国庆前后，参与筹备举办2024海峡两岸（莆田）工艺品博览会，联社参与负责综合策划、宣传协调、展务评奖和后勤保障工作，展会活动累计参观人数近16.5万人次，实现产品成交金额1.33亿元，签订合同金额1.82亿元，意向合同金额1.83亿元。二是促进线上销售。与市电商协会、抖音基地等网络电商平台加强对接服务，帮助企业培训提高操作技能，助力形成线上销售线下引流的双线销售模式。2023年仙游抖音电商直播基地1-12月基地商家网络总销售达58亿，比增超20%；仙游抖音直播基地2024年实现木作类销售总GMV为42.78亿元。积极探索嘉德、保利拍卖行对我市高端工艺品市场行为的推动作用，拓宽企业销售渠道。三是加强人才培养。2023年9月，遴选全市50名中高级工艺美术人才，赴清华大学开办“莆田市工艺美术产业创新提升高级进修班”；自2023年起，工艺美术系列专业人员继续教育新增设了网络市场营销等电商培训课程，帮助企业提升线上营销能力。
（4）异地参展效益有所下滑。
整改情况：一是做好展会分析。2024年1月，专题召开工艺美术工作座谈会，组织各县（区）工艺美术主管部门、有关行业学会（协会）、工艺园区、市工美集团、仙游抖音基地等负责人，围绕如何创新工艺美术产业发展、高质量办好艺博会、拓展销售市场、加强人才培养等方面，深入探索交流，提出意见建议。二是加强展会梳理。2023年7月，组团莆田企业赴大连参加“第五届中国（大连）国际文化旅游产业交易博览会”，莆田6家企业、30个展位参展，500余件工艺精品参展参赛，实现销售收入56万元，单展位销售额约1.97万元，同比2022年增长约23.7%。三是做好展品筛选。鼓励企业选择一些市场热销、性价比高、生活化、爆款的工艺小礼品参展，努力提升参展效益。2024年5月，会同市工信局，组团莆田企业赴福州参加“第四届中国工艺美术博览会”，莆田18家企业参展，参展面积近800平方米，共39类、近1000余件工艺美术精品参展参赛，实现销售收入200余万元、达成销售意向600余万元。联社被中国轻工业联合会授予“中国工艺美术博览会优秀组织奖”。
（5）展会促进行业发展作用不够明显。
整改情况：一是增强担当意识。组织学习省纪委、省委组织部联合出台的《关于深化激励干部担当作为工作的通知》，提高思想认识，激励干部担当作为。二是争当展会“主角”。自巡察整改以来，联社先后积极参与筹备举办第十七届中国（莆田）海峡工艺品博览会和2024海峡两岸（莆田）工艺品博览会，参与负责综合策划、宣传协调、展务评奖、后勤保障、展会结算等工作；特别在展务评奖方面，深入走访了省内5地市、9个工艺园区、8个行业协会、重点特色企业近100家，全面开展博览会宣传发动、招商招展工作。艺博会期间，认真组织福建省工艺美术精品“争艳杯”大赛、“中匠杯”创新设计大赛、文创伴手礼、新中式家具创意设计大赛、现场传统技艺展演及模特走秀活动，勇挑展会筹备重担。三是总结分析展会成效。联社会同市工信局对第十七届中国（莆田）海峡工艺品博览会、第三届香文化产业大会进行总结，就展会主要做法、存在问题、展会评价等全面分析，并提出下步建议。
3.聚焦主责主业，服务指导工艺美术产业高质量发展有差距。
（6）参谋助手作用发挥不足。
整改情况：一是开展专题调研。联社大兴调研之风，领导带队深入工艺美术园区、企业调研，并完成4篇调研报告。二是建立问题整改台账。各课题组建立问题整改台账，对调研中发现的问题，及时协调落实解决。三是协助出台促进黄金珠宝行业发展政策。2023年6月，联社参与制定出台《关于促进金银珠宝产业发展的若干措施（试行）》，逐步推进金银珠宝产业总部回归。四是创新线上销售模式。帮助企业对接天猫、抖音、得物等平台，仙游抖音直播基地2024年实现木作类销售总GMV为42.78亿元。五是参与政策拟制。积极参与拟制《关于推进莆田市工艺美术产业高质量发展的若干措施（送审稿）》。
（7）服务指导产业发展不够全面。
整改情况：一是行业全面研讨交流。2024年2月19日，联社会同市工信局、工艺美术专班组织召开全市工艺美术产业招商推介暨高质量发展新春座谈会，深入分析探讨思路，全面指导产业发展。二是推动油画产业发展。2024年3月15日，联社组织召开油画行业发展座谈会；2023年11月13日协助举行油画职业技能竞赛，共有48人参赛,促进交流，指导行业发展。2024年10月15日，联社会同市委宣传部、文联联合发动征集以莆田民俗文化主题的油画大赛活动，共评出入围作品50幅，获奖及优秀作品16幅。三是促进香产业发展。2024年3月29日，联社指导成立莆田市天然香协会，共组织会员176人；6月18日，协助组织召开香行业标准制定工作协调会；9月29日至10月1日在绶溪举行组织木兰香街·绶溪市集活动，共设置174个展位；12月28日，协助指导举办中国（仙游）沉香博物馆开馆仪式，“香约仙游 乐享华章”活动。
4.意识形态工作责任制落实不够到位。
（8）落实理论学习中心组学习制度不够严格。
整改情况：一是从严落实学习制度。严格落实每月至少1次的中心组学习，1至2次的联社（支部）学习，从严学习考勤制度，确保学习质量。二是健全机制措施。健全完善学习制度，重新修订印发《中共莆田市二轻工业联社党组理论学习中心组学习制度》。三是规范学习记录。指定专人负责联社的中心组学习、联社（支部）学习记录，严格规范记录要求，确保记录实时准确。四是加强审核把关。联社党支部组织委员认真规范做好记录后，党支部书记严把记录关。
（9）贯彻落实意识形态工作责任制有关要求还有差距。
整改情况：一是强化思想认识。先后2次专题召开党组会，深入学习习近平关于宣传思想工作的重要论述，开展学习研讨交流，研究分析落实意识形态工作责任制情况，提升了党组抓好意识形态工作的能力水平。二是排查修订各类制度文件。按照密级管理要求，完成落实意识形态工作责任制相关文件的重新修订工作。三是调整明确责任分工。重新调整明确意识形态工作组织领导及意识形态工作负责人，细化明确具体责任分工。四是严密组织业务培训。2024年3月，扎实开展意识形态工作培训，不断提升领导干部、工作负责人和全体党员干部职工的意识形态工作水平。
（10）意识形态阵地建设和舆情处置还需加强。
整改情况：一是加强法规学习。结合党组中心组学习，深入学习各级有关突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作的重要指示精神，强化工作主动意识和创新意识。将网络安全工作纳入党组中心组和联社（支部）学习内容，提升各级抓好网络安全工作的责任意识。二是健全完善机制。重新制定联社《舆情应急处置预案》，并组织学习《关于进一步规范意识形态阵地管理落实审签制的通知》，健全完善了落实意识形态阵地“831”审签管理，重申明确审签相关要求，定期开展督查、检查和排查。三是加强网评员队伍建设。健全完善网评员队伍，结合意识形态工作培训，开展网评员队伍培训。四是调整机构，开展形势分析。重新调整网络安全工作机构，结合意识形态分析会，加强网络安全工作形势分析，查找问题、剖析原因、制定对策，有效防范各类网络安全问题发生。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.形式主义官僚主义仍有发生。
（11）制定年度计划材料不规范。
整改情况：一是定期总结谋划。采取召开党组会、社务会、工作谋划碰头会、工作务虚会、专项工作研讨会等多种形式，认真总结年度工作落实情况，查摆工作弱项和差距，提升工作总结谋划的实效性。2024年1月，采取召开工作谋划碰头会、工作务虚会等形式，总结2023年度工作及2024年度工作计划；2024年11月，召开工作务虚会，总结阶段工作，讨论谋划2025年工作。二是深入调研，全面谋划。结合主题教育，联社持续开展了企业调研，广泛征求意见建议。2024年1月24日下午，召开全市工艺美术产业发展座谈会，就推进工艺美术产业发展主题召开座谈会。三是科学制定工作计划。围绕市委、市政府和工艺美术产业领导小组的部署要求，结合联社实际和行业意见建议，及时筹划第二年工作计划。
（12）工作作风不够务实。
整改情况：一是加强干部教育管理。加强干部履职尽责、职业道德教育，2024年2月29日，由联社党组书记开展了《爱岗敬业 忠于职守，立足本职岗位建功立业》党课教育，强化干事创业的责任意识和主动意识。二是明确责任，加强督导。立行立改，及时更新了单位岗位去向牌、政务公开栏、宣传板块等，并明确了管理的具体负责人。
2.担当尽责服务发展不够主动。
（13）落实乡村振兴工作帮扶要求不够到位。
整改情况：一是加强协调沟通，落实帮扶要求。积极协调市生态环境局，统筹考虑后坂村生态环境建设，作为2024年度市委、市政府“为民办实事”项目对象，在下拨2024年省级农村生活污水治理“以奖代补”专项资金给予倾斜增加15万元。二是深化共建机制。定期开展组织联建、党员联管、活动联办、发展联促、治理联动等活动，助推帮扶驻点村振兴发展。联社党组班子成员，先后带队到后坂村调研，实地走访村里的企业、乡村改造建设，助推帮扶驻点村振兴发展，相关情况被《仙游组工》等刊载转发；领导干部带头到村里上《学深悟透新思想 实干担当勇作为》专题党课；2023年7月下旬在防抗台风“杜苏芮”中，联社领导与该村驻村书记及村“两委”互通情况，指导完善应急预案，加强物资筹措，落实值班制度，开展灾害救援等。
3.执行中央八项规定精神及其实施细则仍不够严格。
（14）采购预算编制不够科学。
整改情况：一是加强思想教育。结合党组中心组理论学习，认真学习《莆田市进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，提升思想认识，强化政治责任；结合联社学习，开展机关办公厉行节约教育，积极营造建设节约型机关的良好氛围。二是健全机制措施，倡导简朴办公。制定印发了《莆田市二轻工业联社财务管理制度》，规范了机关办公用品预算、采购、管理、监督、设备维修等流程，提升办公用品预算采购和日常使用的精准度和使用率；并科学大幅消减2024年度办公用纸采购预算。三是完善各类办公用品采购手续。重新确定了办公设备定点维修单位，签订完善保密协议、维护保障协议等手续，确保维修保障优质化。
4.执行财经纪律和财务管理制度不够严格。
（15）未设立工会账户和进行独立核算。
整改情况：一是加强业务学习，提高思想认识。组织全体干部学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，提高思想认识，严格执行财经纪律。二是完善工会管理工作。健全设立工会账户，按规定补齐收缴工会会员费,共补缴2019年-2021年工会会员费1662.12元；2022年全部收齐工会会员费4056.4元，2023年全部收齐工会会员费3581元，2024年全部收齐工会会员费3692元。三是规范工会经费开支制度。制定印发《财经管理制度》，重新确定了工会经费开支审批程序。
（16）固定资产管理不够到位。
整改情况：一是提升党组监管意识。结合党组中心组学习，认真学习固定资产管理有关法规，强化依法管理资产的责任意识。二是建立健全资产管理机制。制定印发了《莆田市二轻工业联社财务管理制度》，明确了固定资产管理有关要求。健全完善联社数字化“机关内部管理平台”，实现固定资产常态化数字管理，提升资产管理的精准度和实效性。三是认真盘点资产，科学报废调配。完成对联社电脑、打印机、传真机等电子设备的盘点清查和报废处置工作；严格落实人员编制和岗位设置配备电脑、打印机等，并做到定人定责定位。下一步，联社将结合国产电脑替代工作有关要求，逐步报废处置非国产电脑和设备，确保资产配备的科学性和合理化。
（17）财务报销不够规范。
整改情况：一是加强财务人员教育管理。安排财务人员参加2024年度市审计局组织的内部审计培训，强化财务人员履职尽责和审核把关的业务水平。二是完善报销手续。2018年12月至2021年7月支付电话费发票及清单，已协调市电信局据实提供；2020年的健康体检协议和人员名单，已协调莆田学院附属医院据实补签到位，以上均补充完善了报销材料。三是据实补充资料。经查阅2021年中国（莆田）国际黄金珠宝博览会通知等文件，会务安排情况属实，并要求相关经办人员将报销材料补充到位。四是认真核实，据实补充材料。经反复核查，2021年度职称评审委员会成员实际共13人，现已补充2021年度职称评审会方案（含13名评委名单）。五是举一反三，自查自纠。联社内控领导小组对自巡察整改以来的各类报销凭证进行自查，共自查出报销手续不齐全、签批不完整等情形7处，并逐项全部补充完善整改到位，未发现违反规定报销的情形。
（18）会计交接手续不完整。
整改情况：一是及时调整会计主管。立行立改，2023年6月1号凭证起，已调整更新会计主管。二是重新开展会计交接工作。对2020年7月以来，4次会计人员变动时节的会计资料和会计数据，进行重新开展移交工作核准，经核查，未曾发现会计移交遗漏事项；并对最后一次会计移交工作，进行补充完善移交手续。三是建立健全会计管理。由办公室具体牵头负责，全面规范会计人员工作交接手续，加大日常监督管理力度。
（19）采购服务项目询价不规范。
整改情况:一是加强政策法规学习。结合联社学习会，组织全体干部学习了《中华人民共和国政府采购法》、《莆田市财政局转发福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》等相关政策法规。二是认真核查公司关联问题。经核查，参与询价的两家公司不存在关联性，但有疑似关联隐患。三是提格整改，稳妥纠治。与涉及的公司签订《补充协议书》，终止其2024年度工艺美术系列专业课线上培训合同，对2021年至2023年已完成的工艺美术系列专业课线上培训进行结算。委托第三方开展2024年度工艺美术系列专业课线上培训工作，严格按照相关规定和程序进行公开招标。今后，联社将严格按照询价有关规定进行询价，认真核实报价单位（机构）资质及关联等情况，严把审核关口。
（20）财政资金使用不够规范。
整改情况：一是开展专项清查。联社成立由分管财务领导、办公室负责人和财务人员组成的清退领导小组，并于2024年6月24日已完成核查和个人部分清退工作；2024年6月27日，将联社挤占财政资金上缴市财政，并已完成上缴工作。二是加强对财务监督管理，并协调财务专业人员对联社财经管理进行检查，及时防止类似问题的发生。2023年底，已聘请第三方服务机构，对联社财经管理进行了审计。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.党组领导核心作用不够坚强。
（21）统筹班子自身建设有差距。
整改情况:一是加强法规学习。结合联社党组中心组理论学习，重温学习了《中国共产党党组工作条例》等规定，强化了党组班子成员和领导干部落实民主集中制有关要求的自觉性和主动性。二是实时调整班子分工。自2023年5月份以来，联社根据人事变动和工作实际，均做到及时调整班子分工，做到了有岗有责、职责明确；巡察以来，联社领导班子分工先后做出3次调整，均为领导班子成员变动，及时明确领导分管工作、分管科室、挂钩服务园区、联系单位等。三是认真统筹班子自身建设。联社针对领导班子成员数量相对较少的实际，实行“全面学、重点抓”的原则，要求每名领导对联社所有业务和工作，都必须结合院校培训和日常调研，全面了解和掌握，既要精通分管领域，也要通晓其他领域；实行“分工不分家”的原则，以党组书记主持联社党组、行政全面工作，2名党组成员互为AB岗，在外地出差、院校培训、年休假等不在位时，领导班子成员相互补位，确保工作无缝衔接。
（22）统筹长远建设与发展有差距。
整改情况:一是加强党组抓建设、谋长远的能力。严格落实党组会“第一议题”学习制度，深入学习党中央和省委、市委最新指示批示精神，结合联社工作实际，研究制定贯彻落实措施。二是重新梳理联社职能，明确科室分工。在前期充分调研征求意见的基础上，2024年6月27日，联社召开党组会，明确各科室职责分工，强化按职履责意识，细化工作流程和责任机制。三是加强沟通协调，重新公开联社职能。在前期调研充分论证的基础上，2023年8月30日，经市政府批准，报市委编办同意，市二轻联社重新修订了《莆田市二轻工业联社章程》，进一步明确市二轻联社的宗旨和业务范围，内部机构和职能分工等，并面向社会公开。
（23）统筹基层组织建设差距较大。
整改情况:一是加强学习，提高思想认识。2024年1月5日组织集中学习《中国共产党党章》等，进一步提高对联社党支部班子建设的重要性认识。二是严密组织支部换届。2023年12月21日完成联社党支部换届选举工作，选举了新一届支部委员会成员3名。三是加强学习，提高思想认识。2024年2月29日，联社组织全体干部学习习近平同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话精神，提高干部职工对工会组织认识。四是严密组织工会换届。2023年11月1日，联社完成工会换届工作，推选出工会主席和经费审查委员各1名。
2.党支部的“两个功能”作用发挥不够有力。
（24）党员先锋模范作用发挥不够充分。
整改情况:一是加强学习教育。2024年，先后2次集中组织学习身边榜样，持续加大对先进典型人物、身边榜样的学习宣传；2024年2月29日，由联社党组书记以《爱岗敬业 忠于职守，立足本职岗位建功立业》为题上专题党课，教育全社党员干部要学先进当先进，敢于担当、主动作为。二是营造争先创优氛围。联社党支部制定印发了《创建联社党支部党员先锋岗方案》，成立了联社党员突击队；2023年联社党支部评出党员先锋岗3个，2024年联社1名党员被市直机关工委评为“优秀共产党员”。结合筹备举办“艺博会”等重大任务，一线培养考察党员干部，发挥先锋模范作用。
（25）组织生活会质量不够高。
整改情况:一是加强学习教育。集中组织学习《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，加强教育引导，提高思想认识。二是严格落实组织生活会制度。制定印发《关于做好“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题的党支部组织生活会和民主评议党员工作的通知》，严格按照通知要求，召开党支部主题教育专题组织生活会和民主评议党员工作会议，并认真规范做好会议记录，切实做到党支部委员与委员、委员与党员、党员与党员之间相互提出个性化批评意见，批评和自我批评见真章，不断提高组织生活会的质量。三是严格规范开展民主评议党员工作。2024年1月25日，按要求认真召开2023年度党支部主题教育专题组织生活会和民主评议党员工作会议，会上开展了党员民主测评，并将会议召开和民主测评情况一并提交支委会研究，做到了民主评议党员程序规范、客观公正。
（26）“三会一课”制度落实不够到位。
整改情况:一是深刻剖析、认真反思。结合党支部组织生活会，认真深刻剖析和反思了“三会一课”制度落实不到位的问题的原因和根源，制定切实可行整改措施。二是加强学习，提高认识。集中组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，强化党员的政治意识、组织意识和纪律意识。三是重新修订制度。重新修订并印发了《联社党支部坚持和落实“三会一课”制度实施方案》。四是从严落实党的组织生活制度。自巡察整改以来，从严落实“三会一课”制度和请销假制度，加强党员干部教育管理。联社先后召开支委会15场，党员大会4次，党员集中学习22次，上专题党课4次，召开1次党支部组织生活会，开展主题党日活动12次，且每次主题党日活动均在应到人数的80%以上。
（27）发展党员工作重视不够。
整改情况:一是加强学习，提高思想认识。集中组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，提高发展党员工作重要性的思想认识。二是建立挂钩联系机制。确定联社党支部组织委员和宣传委员分别对两名非党员干部开展谈心谈话，了解思想动态，引导向党组织靠拢。三是严格党员发展程序和标准。始终把政治标准放在首位，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
3.落实全面从严治党“两个责任”有差距。
（28）主体责任扛得不够实。
整改措施:一是加强学习，提高认识。结合党组中心组理论学习，专题开展习近平关于落实全面从严治党重要论述的学习研讨，持续开展学习研讨，进一步提升党组抓落实全面从严治党主体责任、党组书记“第一责任”和班子成员落实“一岗双责”的责任意识。二是从严落实政治监督谈话制度。2023年11月份，联社已开展了政治监督谈话，并进一步明确审批要求、谈话内容和审核程序，并按照《中共莆田市委党建工作领导小组办公室关于印发<开展政治监督谈话工作操作指引>的通知》（莆委党建办〔2021〕1号）文件精神，定期开展政治监督谈话。三是健全机制措施。重新修订印发了《关于深化开展廉政风险排查防控工作实施方案》，并开展廉政风险排查防控工作。重新修订印发了《莆田市二轻工业联社干部职工考勤管理制度》，并纳入干部绩效考评。四是扎实开展廉政警示教育。严格落实每月1至2次的廉政警示教育，进一步强化全体党员干部履职尽责和遵纪守法意识。
（29）监督责任落得不够实。
整改情况:一是派驻纪检监察组将加强日常监督。通过常态参加市二轻联社党组会议，对“三重一大”决策情况和权力运行情况进行深入监督，把脉问诊，及时提出监督建议。加强对人、财、物重点岗位和关键环节的监督检查，深度嵌入重点业务工作，及时发现指出问题，切实把“嵌入式”监督做深做实做细。二是派驻纪检监察组将加强纪检监察日常业务培训，提升履职水平。对纪检监察干部进行案件查办、信访知识等方面的培训，牢固树立主责主业意识、问题导向意识、规矩和纪律意识，进一步提高干部发现问题、监督执纪问责、纪律审查的能力。三是派驻纪检监察组将加大执纪问责力度。认真梳理信访举报、巡察移交问题，加强对执行财经纪律、“四风”问题等情况的监督执纪问责，有效运用监督执纪“四种形态”。
4.干部选任和管理还有差距。
（30）干部队伍统筹谋划不够。
整改情况：一是健全完善联社人才培养规划。制定印发了《莆田市二轻工业联社干部队伍建设和人才工作规划（2024-2030年）》（莆二轻党组〔2024〕23号），逐年优化干部队伍结构，提升干部队伍专业化水平，激发干部干事创业动力。二是加强干部考察力度。加大与市委组织部请示沟通，全面开展干部考察和选拔任用工作。自巡察以来，联社干部先后提拔任用1名、晋升职级5名，科学调整联社各科室干部，做到新老梯次搭配，进一步激发了干部内生动力。
（31）干部选拔任用工作认可度不够高。
整改情况:一是深刻剖析找原因。结合专题民主生活会，深入剖析问题根源，并明确整改措施。市委组织考核联社党组班子，反馈2023年度考核民主测评情况，单位总体评价优秀率100%，政治表现评价优秀率100%，综合评价有明显提升。二是制定干部激励机制。制定印发了《关于定期报送亮点工作的通知》（莆二轻〔2023〕21号），激发干部争先创优意识，科学运用公务员平时考核机制，营造干事创业良好氛围。三是营造争先创优氛围。2次集中组织学习身边榜样，引导干部向典型学习，争当优秀干部。四是加大干部培养考察和选拔使用力度。自巡察整改以来，联社干部先后提拔任用1名、晋升职级5名，选派3名干部到市工艺美术产业链和鞋服产业链专班见习，安排6名干部参加市委党校培训，安排3名干部参加省市干部疗养，不断提升全体干部对联社党组培养使用和关心关爱干部的认可度、满意率。
（32）人岗匹配度和交流轮岗力度不够高。
整改情况：一是加大交流轮岗。加大与市委组织部请示沟通，开展了干部任职调整工作，使每名干部人岗匹配。二是开展交流轮岗。严格按照干部选拔任用程序，重新调整了1名岗位任职将近10年的干部，交流到其他岗位任职。
（33）出国境管理不够到位。
整改情况:一是建立健全管理机制。制定印发了《莆田市二轻工业联社机关事业单位工作人员因私事出国（境）管理办法》的通知（莆二轻党组〔2023〕28号），规范了干部出国境管理，集中管理干部出入境相关证件，建立日常台账管理。二是加强法规学习。结合联社学习会，集中组织学习《莆田市二轻工业联社机关事业单位工作人员因私事出国（境）管理办法》，开展《纪律在身边｜因私出国（境）非“私”事》警示教育。三是加强请示报告。联社将第一时间向派驻纪检监察组请示报告干部出国（境）情况，主动接受派驻纪检监察组的监督管理。
5.落实整改未能“清仓见底”。
（34）审计指出债权未及时清理问题整改不够到位。
整改情况:一是加强政策学习，提高思想认识。集中组织学习习近平总书记关于审计整改工作重要指示批示精神和财政部关于印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》的通知（财资﹝2016﹞1号）等文件，进一步提高依法规、按政策处理债权问题。二是全面清理核查。联社组织专业人员对审计发现账龄超过三年的债权逐笔查找凭证，经全面梳理核查，核实清楚，账龄超过三年的债权。三是依据政策规定，重新认定处理。经联社党组会研究决定，依据财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》-《新会计制度》之规定，《莆田市财政局转发财政部关于行政事业单位资产清查核实管理办法的通知》（莆财资﹝2016﹞18号）文件精神，对账龄超过三年的债权逐笔进行认定调账处理。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
1.与时俱进尽责服务有所欠缺。
整改情况：一是重点展会专题报告。由中国轻工业联合会主办的2023中国工艺美术博览会在南京举行，综合考虑展会影响力、参展规模及经费开支情况，联社及时向市工艺美术产业发展暨招商工作专项领导小组汇报，适当增加参展企业展位费补助标准，经研究批准，给予参展企业每个标准展位3000元展位补助。二是履职尽责服务企业。根据市工艺美术产业发展暨招商工作专项领导小组会议纪要精神，认真组织企业参加2024中国工艺美术博览会，并争取省、市工信局经费支持，用于莆田展区布展及招商宣传工作。三是主动与市财政局协调沟通。争取拨付工艺美术专项资金，用于联社组织企业赴外参展补助费用。
需进一步整改的原因及下一步措施：因拟制、申请、批准出台相关政策，要协调各县区和市直很多部门，用时较长。下步拟协调修订政策或省上出台新的政策依据，先成立工艺美术专项资金，再与市财政局联合修订《市级工艺美术专项资金管理办法》，结合资金及市场实际情况，提升企业参展补助标准。力争于2025年12月底前完成。
2.巡察指出国有资产监管不力问题整改不到位
整改情况:一是成立专项领导小组。2024年2月26日，联社成立了解决下属企业历史遗留问题专项工作领导小组，具体负责对下属企业历史遗留问题的调查、原因分析及处理意见，并做好善后收尾工作。二是加强沟通协调，依规依法整改。对1家下属企业涉及应收款、存货、固定资产长期挂账等问题，进一步与市国资委沟通，提出处理建议,进行呆账处理、存货核销和设备报废等相关工作。三是明确并督促落实主体责任。商请相关部门跟踪督促市国资委依法依规予以办理，联社协助配合；目前，该下属企业法人代表已授权委托市建工投资集团有限公司办理，现已向法院提交起诉书，并通过法律渠道办理出租地块未收事项。四是加大清退工作力度。联社指定专人负责清退工作，讲明政策规定，如实清退收缴；截止2024年3月8日，对违规发放补贴共计3060元，已责令全部清退收缴到位。
需进一步整改的原因及下一步措施：根据市建工投资集团有限公司起诉进展情况，市二轻联社将积极配合依法依规予以办理。力争于2025年12月底前完成。
（二）未完成整改的问题
助力企业人才培养不够强劲。
整改情况：一是加大人才调查分析力度。深入开展了工艺美术人才队伍调查研究，并形成了《传承工匠精神 持续培育工艺美术人才队伍》调研报告，为做好人才培养工作奠定基础。二是对接院校加大人才培养力度。2023年9月初，委托清华大学，举办了“莆田市工艺美术产业创新提升高级进修班”。积极指导对接市内院校和工艺美术企业开展人才培养合作。三是加强院校协调。协调相关院校开设电商直播、店长培训、宝玉石加工检测、设计等专业设置。同时，协助学校将优秀工艺美术大师聘任为院校老师等。四是加大政策宣传力度。2024年以来，先后20余次到莆田工艺美术学院、莆田工艺美术城、各县（区）工艺企业等，开展职称评审政策宣讲，指导工艺美术人士整理相关申报材料，鼓动大家积极参加评审工作，目前参评热度有明显提升。五是优化申报流程。积极探索优化评定程序，简化流程，畅通申报渠道，做到应报尽报、应审尽审，提高依规依据办事效率，并优化整理出《工艺美术系列专业技术职务任职资格评审工作指南》。六是建立健全人才数据库建设。依托联社“一张图”建设，2023年12月，已完成全市工艺美术人才数据库建设，实现全时掌握人才队伍情况，为推进人才培养提供了数据支撑。
未完成整改的原因及下一步措施：因2023年度符合申报初级职称人员，大多被破格报名参评中级，导致申报初级人数较少。下一步将持续加大政策宣传力度，不断动员初级申报人员积极性，努力提升我市工艺美术人才储备数量。力争于2025年12月底前完成。
四、下一步计划
（一）以更高站位扛起巡察整改政治责任。坚持服务企业、助力发展的政治站位，把巡察整改成效作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委、市政府重大决策部署、切实履行服务中心的具体体现，层层压紧压实整改责任，联社党组统筹谋划、一体推进，领导班子成员带头整改、率先垂范，牵头部门和参与部门各司其职、各尽其能，齐心协力推动巡察整改工作见到实效。
（二）以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对于已经完成的适时组织“回头看”，督促巩固效果，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，以点带面、举一反三，标本兼治、建章立制，坚持用制度管人管事管财，巩固扩大整改成果，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
（三）以更实举措推动产业高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与学习宣传贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平在福建考察时的重要讲话精神结合起来，与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，与做好服务指导工艺美术产业高质量发展结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措为我市建设绿色高质量发展先行市作出二轻贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2292359；通信地址：莆田市城厢区龙桥街道荔城中大道2169号（莆田市人民政府1号楼）；电子邮箱：ptseqgyls@126.com.
中共莆田市二轻工业联社党组
2025年2月17日