一、修订背景

　　莆田市地处我国东南沿海，位于福建中部，经常遭受台风灾害的侵袭，每年台风引起的灾害都给莆田市沿海经济发展和人民生命财产安全带来巨大威胁。2023年9月制订的《预案》虽在指导、推动我市海洋渔业防台风应急处置工作方面发挥了重要作用，但实际操作的过程中，也暴露出一些问题和不足，比如部门职责分工不够清晰，应急响应措施可操作性不够强。2025年11月，福建省海洋与渔业局印发《福建省渔业防台风应急预案》，为更好地与市防指和省局预案相衔接，同时结合近两年台风防御工作，有必要对《莆田市渔业防台风应急预案》（莆海渔规〔2023〕2号，以下简称《预案》）进行修订。

　　二、目标任务

　　通过修订《预案》，进一步健全渔业防台风的应急反应机制，全面提高渔业防台风应急综合管理水平和应急处置能力，保证渔业防御台风应急处置工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　三、制定依据

　　依据《中华人民共和国渔业法》及《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、农业农村部《渔业捕捞许可管理规定》、自然资源部《海洋灾害应急预案》、国家防总办公室农业农村部《关于进一步加强渔船跨省紧急避风管理的通知》、莆田市人民政府防汛抗旱指挥部办公室转发国家防总办公室《关于切实做好基层干部和防汛抢险救援人员安全防护工作的通知》、《莆田市渔业船舶水上突发事件应急预案》、《福建省渔业防台风应急预案》、莆田市人民政府办公室《莆田市防汛防台风抗旱应急预案》等。

　　四、修订过程

　　为确保《预案》修订工作顺利完成，组织人员重新梳理相关内容，并广泛听取意见和建议，确定修订意见。根据福建省海洋与渔业局《福建省渔业防台风应急预案》（闽海渔规〔2025〕7号），结合我市渔业防范应对台风灾害的工作实际，形成了《预案》（征求意见稿）。通过意见征求、法制部门合法性审查，并提交局务会研究通过后印发实施。

　　五、范围期限

　　本《预案》自发布之日起有效期3年。

　　六、主要内容

　　《预案》由总则，组织机构与职责，应急响应，灾后处置，应急保障，附则6个部分组成。

　　第一部分总则。阐述《预案》修订的目的、法律依据，适用范围及工作原则。提出“预防为主、防救结合”和“科学防范、精准调度”，突出日常隐患排查、灾前防范。

　　第二部分组织机构与职责。包括领导小组、领导小组办公室、领导小组成员单位构成及职责任务分工。局应急指挥中心负责组织落实领导小组工作部署安排。

　　第三部分应急响应。按台风、风暴潮、海浪等灾害的严重程度和影响范围，将应急响应由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，明确四个应急响应级别启动条件、不同应急响应举措以及响应级别调整或终止。

　　第四部分灾后处置。明确灾后恢复生产具体事宜，包括核查灾情，资金安排、项目申报、苗种调度、灾情上报等。

　　第五部分应急保障。明确资金和物资、观测与预报、通讯与信息、宣传与培训、人员队伍和异地渔船监管保障等6类保障措施。

　　第六部分附录。明确预案管理权限、文件施行时间和汛前检查，对相关名词进行解释。

　　七、联系人及联系电话

　　联 系 人：莆田市海洋与渔业局防灾减灾科

　　联系电话：0594—2657633