一、背景依据

　　互花米草作为外来入侵物种，严重破坏沿海滩涂生态，挤占红树林和盐沼植物生存空间，造成滨海湿地生物多样性下降。为持续巩固提升互花米草除治攻坚成果，防止“死灰复燃”，实现除治清零，根据《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省互花米草除治三年管护行动实施方案（2026-2028年）〉的通知》（闽政办〔2026〕12号）要求，以及2026年6月10日全省河湖长制林长制工作会议精神，结合莆田实际，制定出台《莆田市互花米草除治三年管护行动实施方案（2026-2028年）》（以下简称《市级实施方案》），为三年管护行动提供制度保障。

　　二、目标任务

　　通过三年系统行动，实现除治清零，确保我市互花米草不再复萌，维护我市滨海湿地生物多样性和生态系统安全。

　　三、工作进展

　　省委、省政府于2022年9月部署开展互花米草除治攻坚行动，在市委市政府的高位推动下，我市先后于2022年、2023年在全省率先完成除治任务556亩及生态修复任务111亩。除治修复任务完成后，我市继续保持治理力度，深入贯彻落实省委省政府的批示精神和全国互花米草防治工作现场会的部署要求，持续推进互花米草除治攻坚行动，及时清除复萌植株，不断筑牢滨海湿地生态安全屏障。当前，互花米草防治工作重点已从“除治攻坚”转向“长效管控”。

　　四、范围期限

　　（一）区域范围：本方案主要针对莆田市各县（区、管委会）互花米草除治后的滩涂管护工作，具体涉及以下范围：全市556亩互花米草除治后的滩涂及周边适生潜在分布区全部纳入监测范围，重点覆盖兴化湾、湄洲湾、平海湾及木兰溪口、萩芦溪口、枫慈溪口、沧溪口等区域。

　　（二）实施期限：本文件自印发之日起实施，有效期至2028年12月 31日。以往我市相关规定与本文件不一致的，以本文件为准。

　　五、主要内容

　　《市级实施方案》包括三个部分内容：一是优化防治措施，二是压实层级责任，三是强化要素保障。具体如下：

　　（一）优化防治措施。聚焦监测、除治、修复、评估等四个关键环节，进一步完善全链条管护闭环管理体系。要求各地合理划定分区，加强巡护监测，限时组织除治，确保三年清零，并分类推进修复，提高修复质量，持续改善湿地生态功能。同时，对管护除治效果实行县级自评、市级核查、省级抽查的评估机制，2028年10月全市组织开展总评估，对未实现除治清零的一律评估不予通过，并实行立行立改、闭环整改，确保顺利通过全省组织开展的总评估验收。

　　（二）压实层级责任。严格落实“省级抓总、市级督促、县级主责”的原则，明确和细化市、县责任体系，落实管护除治属地责任和部门责任，特别是把责任压到县一级。三年行动结束后发现仍有复萌的，由属地政府负责除治清零，并对因责任落实不到位造成除治区域反复复萌的单位和个人严肃追责。

　　（三）强化要素保障。重点从资金和技术两方面加强管护保障。资金投入方面，在积极争取中央转移支付支持和省级统筹补助的基础上，市级将根据实际情况给予适当支持，并引导各地积极探索社会资本参与方式。技术保障方面，坚持以技术难点为导向，继续支持开展相关技术研发和专项攻关。

　　六、关键词诠释

　　（一）生态敏感区：包括自然保护地及其他生态功能极重要、生态极脆弱或具有潜在重要生态价值的区域。

　　（二）‌盐沼植物：指的是生长在盐沼环境中的盐生植物‌，也就是能适应高盐、周期性淹水或季节性积水地段的植物类群。‌‌它们主要分布在滨海潮间带、河口以及内陆盐湖周边，常见代表有‌盐地碱蓬、芦苇‌等。

　　七、联系人及联系电话

　　郑婵娟，0594-2220655。

　　八、深度解读、延伸解读

　　《市级实施方案》在整体结构和任务内容上，充分融合了《福建省互花米草除治三年管护行动实施方案（2026-2028年）》重点事项，突出莆田实际和特色内容。市级创新举措：  

　　（一）对监测区要求落地上图。结合我市水产养殖和互花米草复萌现状，增加水产养殖区周边划为重点监测区；同时要求各县（区、管委会）对重点监测区和一般监测区严格落实落地上图。

　　（二）增加监测频次。重点监测区由省级方案的“至少2次”增加为“不少于3次”，一般监测区由省级方案的“至少1次”增加为“不少于2次”。

　　（三）完善台账管理。建立“一区域一台账、一地块一清单”动态台账，确保除治工作靶向发力、不留盲区、不漏隐患。

　　（四）组织开展全市管护除治成效总评估。针对评估反馈问题实行立行立改、闭环整改，确保2028年底顺利通过全省组织开展的总评估验收。